關鍵詞：圖書館：知識管理：科層化
摘 要：圖書館的科層化主要表現為專業行政管理與公共行政管理特性，是由訓練有素的專業人員按照既定的規則使之不斷的運作，滿足公眾信息需求。圖書館管理的基本管理功能、角色、技能的設計，要建構到科層化體制之中去，才能發揮作用。
中圖分類號：G647
文獻標識碼：A
文章編號：1003-1588(2009)03-0023-03
科層制(Bureaucracy)又稱官僚制、科層組織或官僚組織。這一術語包含著諸多涵義，如：文官統治、專業行政管理統治、公共行政管理等。不同的意義源自不同的學科背景，如比較政治學、組織社會學、公共行政管理學或政治經濟學等。科層化的負面效應主要表現在效率的低下、對民主的雙重性、對人性的壓抑等。而圖書館的科層化主要表現為專業行政管理與公共行政管理特性，它不是一種政府類型，而是指一種行政體制，它是由訓練有素的專業人員按照既定的規則使之不斷的運作，滿足公眾信息需求。其特征表現在具有分工與專業化、法規與條例、權威的層級節制、非個人取向、終身事業取向等。圖書館管理要發掘組織內的知識資源使之達到組織效益的最大化．就要探尋新的組織體制設計，首先表現在對科層制的沖擊，但又要建構到科層制之中去，才能發揮作用。
1 圖書館管理的功能
管理既是一門藝術也是一門科學，其功能主要是對包括人、信息、技術和資金等資源的協調，以達到組織的目標。通過科學地制定決策、計劃和適當的使用技術，藝術的處理組織內部和外部的各種資源的交流、關系的協調，從而完成目標設定的任務。
圖書館的管理可以從基本的管理功能、角色、技能幾方面來分析。在不同類型的圖書館中，由于基本外部環境不同，管理功能、角色就會不同：圖書館的歸屬、辦館時間、技術裝備和組織文化以及館員的素質不同，管理功能、角色也不同。管理技能在任何組織活動中都是必需的，運用技能去獲得圖書館資金、決策發展方向和策劃新的服務，以及促進組織內部的交流以完成圖書館目標。
一般來講，管理有五項基本功能：計劃、組織、控制、協調和命令（見表1）。
現在還有更多的特殊功能，如指導、人事、預算和報告等，他們不是分離的．而在整個圖書館管理過程中是相關的。
2 圖書館管理角色
管理者在管理過程中扮演不同的管理角色。Henry Mintzberg研究了不同的管理角色，并確定了10種管理者所扮演的內部活動角色。Mintzberg將其分成三組：人際關系的、信息的、決策的（見表2）。每種在圖書館都能被確認并起作用。
這些角色的描述是分離的，但他們在實踐中是高度統一相互依賴的。角色之間的關系主要受管理者個人領導風格的影響、組織類型的影響、以及其外部環境，下屬素質、技術使用和組織文化的影響。
3 圖書館管理的科層化層次
管理者在組織的不同層次上發揮作用，并且它們的作用、技能按他們的地位層次有所不同。一般地，管理者被分為上層、中層、一線管理者（見圖1）。每一管理層次人數從低到高依次減少，非管理者形成龐大的一般館員隊伍。
上層管理：上層管理負責計劃，審視環境的變化，規避風險，把握機會。在圖書館中，上層管理履行優先角色。同外部組織的關系中代表圖書館。如在公共事務、商務處置、政府磋商中代表圖書館行使權利。這個層次的管理者花更多的時間與他們的同僚以及地位相近的其他組織的人交往，而較少時間同下屬交往。在未來計劃中，上層管理者注意從他們接觸的外部環境以及下屬提供的組織內部報告中獲取信息。在建立政策時他們統觀全局，確定下屬目標的完成情況。
中層管理：中層管理者從上層管理者接受明確的總體戰略和政策，轉換成中層管理者實行的特定的活動程序。他們花時間思考和分析數據，這些數據由一線管理者統計提供，并在思考分析后概括在給上層管理的報告中。其作用就像上層管理與一線管理的緩沖劑。中層管理者花大量時間用于與高層的交流、參加會議和準備報告。圖書館中的中層管理者必須具備相關部門的較深入的知識以及同其他部門的關系協調能力，以便發揮必要的協調功能。