一茲集、惟詳于州縣之事、葢州縣上承 欽部憲件、下理民情、大要其事、錢糧則地丁漕雜、徭產則編審清丈、刑名大而命盜逃奸、小而款蠹雜犯、其反叛一條、固屬大案然非盛世所有。姑置刑名之末。以示備而不用。夫保甲亦刑名類也、茲獨表而出之者、葢保甲為弭盜逃戢奸宄安善良之要術。愿 司牧者尤宜力行無倦焉。夫覲計祀祈、賓飲旌崇諸大典、均于忠君奉職。尊賢勵俗所關。故不敢與庶政同條。冀奉行者之倍加敬謹也至于教養之事今之有司惟簿書期會是急、而其所以為教為養。皆置而弗問。是昧、其為治之本也。茲恭奉講讀上諭為立教之首。而設義學講學課藝之類繼之以勸農功為致養之源。而修水利墾荒田敦節儉之類繼之。愿在上者之并宜勉圖也。他如荒政為備災之至計。郵驛為沖劇之深累俱可弗預謀而亟厘乎。故次教養而并列之。夫其謁選乃吾儒仕進之始、而始事之謹必井井而有條其之官、乃士民屬望之初、而初事之防必秩秩而有序。其卸事。乃居官一任之終而終事之慎必楚楚而不紊。今以謁選諸條、列于筮仕之官諸條列于蒞任、卸事諸條、列于升遷以類相從也。然最要者在蒞任之交盤。升遷之受代。故于本部是條、言之獨晰以彼此授受分明免后愆也所謂州縣之事上承 欽憲、而下理民情者實不越乎此。鴻因并詳之、以明撰次之不敢漏云、若夫方面以上、職在察吏安民、振肅紀綱、激揚清濁為任、匪敢下同末吏。妄擬高深、至于州邑僚佐、亦所當知、如攝理篆務皆其所必資者歟
一一事有一事之法一法有一法之利與弊。善行其法務在剔弊而興利然剔弊貴在其有要始以其數大者言之、如錢糧征比弊在朦混即于朦混剔之。而民無累矣。賦有□而不清者乎。如編丈丁田弊在隱漏即于隱漏剔之。而民無欺矣。徭與畝有偏而不均者乎、如人命弊在假捏盜逃弊在誣扳即于假捏誣扳剔之。真偽可立辨矣。猶有冤枉者乎。如保甲弊在騷擾賑荒弊在虛冐即于騷擾虛冐剔之。實惠可共沾矣。猶有需侵者乎。今撰次諸條皆首嚴于剔弊。而興利即在其中矣。 賜覽者希詳擇焉。庶無負病殘野老之一片苦心。幸甚。
一凡牧宰之治州邑。如主翁之治家。無論大事經心即瑣屑亦須留意所以家道漸致興旺。門庭氣象亦自整飭可觀以治家之勤而有才也。每見牧宰于錢谷刑名而外。多非所計如集中之藝果木植桑榆、禁淫祀、嚴邪教、禮耆德、恤孤貧立義塜、平治道涂建立坊鋪、修葺館署嚴飭關津、禁溺子女育養嬰兒禁止婦女燒香凌□仆婢等事、皆于政教風俗、煞有攸關、固當亟為留意者也。昔成湯解網、西伯瘞骨、皆屬末節、一以覘大圣之仁。一以動諸侯之慕至今史冊稱之。可知事切民風。政關治體者即偶爾遇目未可忽畧放過雖其職任之宜然。抑亦長才之肆應云爾。
一有司以錢谷刑名為重、而刑名較錢谷為尤重夫錢谷不清。弊止在于累民輸納。刑名失理害即至于陷人性命故是集于刑名一條。更為加意。如命盜逃奸等獄審鞫不厭煩瑣務期必得真情問擬須別重輕務期吻合律例然獄情之似是而非與律例之似同而異所謂毫厘千里之差者鴻謬抒管見據事批劃。逐條簡勘。俾當日之情形如見讞獄之下無冤民古人之命意良深令典之中無疑義方為勝任而愉快也。所以然者。總歸于寧出毋入。與寧出不經之意惟識者鑒焉。
一是集類分各部、部分各條條必盡部俾覽者無遺漏之憾。義必盡條。俾行者有采掇之益。故凡入仕當官有所關系之事。雖屬細微末節。亦必指陳其要俾司牧者觸目警心。而不致于臨事忽畧貽日后之悔所以稱精明而昭譽聞皆在乎是。不獨刑名錢谷諸大務造福施惠于百姓已也。古云清慎勤。乃居官之要。夫既清且勤。巳于操履無瑕。叢脞無虞矣而茍或弗慎其 功令之干。輿論之摘。寧能免乎故事無纖巨而必以慎心處之則庶乎令始令終矣。每見才大者。恃其才而履事多疏智淺者昧乎智而遇事不察往往涉嫌蹈疑。滋累貽戚。遂有以清操勤職而隳乃任者皆不慎之故也是集每條、不啻諄諄饒舌葢有切于慎。之意焉。愿 司牧賢侯、降心俯電、毋以為迂闊瑣猥、哂而擲之、
一舊刻諸集多以文告判牘擅長、雖字珠句玉、熣燦可觀然語必貼題意必切事非可漫為引用鴻謂所難者在于每事必得其情理之是非必審其行為之可否情理得而是非定行為審而可否決其所謂文告判牘。特據事敷說易易耳。故一切未敢濫收。惟古杭潘君月山未信編。指陳事理、深中利病、頗多采入、閑有鴻在郯時一二看詳稟示、因借以取格、姑附載之、非所當于用云、
一居官潔巳愛民。力行善事。原屬士君子所應為非要名非求報也然名猶影也。實猶物也。焉有物而無影者乎。報猶響也。施猶聲也。焉有聲而無響者乎。故牧宰以造福存心。必能潔巳愛民。有其實矣。以惠為政。是能力行善事。有其施矣。其意不過欲百姓蒙其休澤。地方弘其樂利而孰知造禮者即為福之所基施惠者即為惠之所及從此譽聞 丹陛。榮祿膴□鼎鍾。感徹 蒼穹。慶澤綿于孫子其名與報猶影之隨物響之答聲也又何俟于要而求乎每見居官者。貪小獲而忘厚集。騁巳虐而弗恤天刑。抑何計之拙而思之左耶。前敘止云福惠于民。未及言利實歸已。故茲特為拈出。愿 卓識賢侯目是書作一篇當官功過格可也
一是集有一事兩處互見者、如蒞任部查閱監倉暨刑名部之監禁防范、蒞任部查閱驛局。暨郵政部之驛站喂養、典禮部賓興**、暨教養部之生童課試皆因類以為言。本欲過于詳明。遂致蹈于重復。諸如此者集內頗多。伏枕之中。難辭草率。識者鑒之。
一品衡文字、多用丹鉛、以標精采、茲集敷詞粗俚期于明白而已、然其閑有、者句讀、也△者欵目也、有○者、肯綮也、有連者緊切也、取其便于披覽。無所侈乎文藻。
六鴻再識