何桂清奏(咸豐十年正月十八日)
據署蘇松太道吳煦、候補知府藍蔚雯先后密稟：咸豐九年十二月二十四日續到英夷兵船一只，二十八日又到一只，共載夷兵二百余名，連前到九只，共計十一只，并無動靜。該國副水師兵頭尊士于十二月十三日赴粵后，普嚕嘶本月即日亦去之說，后因染患目疾，先遣翻譯威妥嗎代往，于十二月三十日駕坐送信輪船出口。并據探明，前報該夷停泊中華及左近屬國洋面大小火輪船四十九只，內已到上海十一只外，其余三十八只俱已駛抵香港及廣東、福建、浙江洋面。該夷又在香港招漢奸一千名，隨往天津，以便挑運行李糧食，現已招得五百人。又佛夷有兵船十九只，現在安南，尚有五只已到廣東。佛夷副公使梅爾登于十二月二十七日前赴寧波，瀕行曾至蘇松太道署告辭。據稱往返不過旬余，如有商議之事，俟該夷返棹再商。該夷與威妥嗎先后駛離上海，究竟是否實系前往寧波、廣東，是否如期返棹，若合若離，行蹤詭秘，無從探確。普嚕嘶屢有攔阻漕船放洋之議，擬以兵船阻我出口。上海華夷各商紛紛傳說，眾口僉同。其時頭批米船雖已將次放洋，而情勢洶洶，能否平安出口，尚未可必。臣一得此信，即會同撫臣徐有壬飛飭吳煦等囑華商妥為開導，告以爾等離家萬里，將本求利，設中華漕米稍有阻滯，必致先從上海閉關絕好，爾等運來之貨即無從銷售，內地之貨亦不準轉運來口，我們兩國商人皆無買賣可做，必致絕爾我生理。華商以此傳告，夷商咸以為然，密告華商云，普嚕嘶之未經撤回，不過全其體面，實已無甚大權，必待該夷兵頭曼斯必到后，始定如何辦法。現在上海兵船不多，伊等情愿力阻普嚕嘶不可造次。普嚕嘶前既辦理不善，此番或可不再執拗等語。普嚕嘶始猶以阻運為策之至善者，迨經華夷各商往返辯論，喻以利害，普嚕嘶知眾怒難犯，不敢堅執阻漕之議。頭批海運漕米，自十二月二十二日起，得以陸續放洋，并無阻滯。現在上海所雇沙衛等船，約計足敷江浙兩省漕運之用。惟祝天氣暢晴，并無風雨阻滯，則趕緊兌運，月內可以蕆事。一經全數放洋，沙衛等船吃水不深，沿邊淺水內洋，為夷船所不能到，沙衛等船隨處皆可駛避，縱不能因時抵津驗收，亦不過耽延時日，盤剝蒸變，糜費折耗而已，尚不致束手無策。即使不能全數放洋，而頭批已去，民心即定。此實仰賴皇上鴻福，非臣始愿所能計及也。江寧藩司薛煥馳回蘇省，已于咸豐九年十二月二十九日接印任事，駐扎常州隨時商辦一切。并密咨欽差大臣僧格林沁，直隸總督臣恒福查照，一面會同江蘇撫臣徐有壬、督飭薛煥、吳煦等查探確情，如有動靜，或有可乘之機，即飭薛煥以他事為由，星夜馳往上海，察看情形，酌量辦理。朱批：覽奏均悉。
何桂清奏(同年二月六日)
竊臣前將探報上海夷情及海運頭批漕米設法放洋日期專折馳后，江寧藩司薛煥以夷情叵測，海運堪虞，此事總須華夷各商設法轉圜，因與吳煦等面為籌商。查有老成殷實與夷商素相契洽之華商徐昭珩、楊坊二人，堪以任使，當即密飭妥為辦理。該二商因與夷商中之怡和、廣隆、寶順、華記、公益、和記等六字號貿易來往，即以正大之詞，反復開導，該夷商等已允相機行事。嗣據夷商窺測普嚕嘶之意，由該夷商等公擬開列八條，懇為照準。內有天津原議五十六款，不能更改一字，及另貼銀一百萬兩，布置一切。又帶兵一二千至天津府城候旨，并請撤大沽防兵等四條，萬難準行。其余如帶兵仍赴大沽口外駐扎，事畢即返。又請中國欽差先行給予一文，囑其弭兵息事。又約何時赴津，何時進京，請委大員同坐輪船前往。又兵費兩不賠償，夷商雖力為擔承，普酋必得以禮相待，方能照辦等四條，諸多窒礙，亦不能行，復飭華商再行設法調處。海運二批漕米二十余萬石，已于正月十二日起陸續出口放洋。旋據署蘇松太道吳煦、候補知府藍蔚雯節次密稟，英夷兵船兩只于正月十一日等日先后出口，駛往極東深水外洋，或謂其前赴北洋查探情形，或謂其回東，無從探悉。英夷翻譯威妥嗎副兵頭尊士，忽于正月十七日由粵回至上海。二十四日即有英夷兵輪船大小四只，由尊士督駕出口，探系前往山東直隸交界總隘洋面駐扎，預備攔阻漕船，滋擾天津地方。上海佛夷寓處附近空地，添搭棚廠五六十間，于十三日開工，據云不日兵到上海，藉以棲止。英佛兩夷俱聞帶有戰馬前來。英商費立盟認辦英夷兵船面食，每日三萬磅，計每百磅價銀三兩六錢。天裕夷商認辦佛夷兵船牛肉，每日七千磅，每百磅價銀六兩三錢，久已立有承攬。并探聞英夷兵頭脫蘭即曼斯必有正月底二月初可到上海之說，然無行抵香港確信。又傳聞英佛兵齊，即赴天津，斷不侵犯炮臺正面，必於大沽左近港口進兵，窺伺炮臺后路。佛夷梅爾登即美理登于上年十二月二十七日前往寧波，探因該夷有船只來往定往洋面，托名護送商船，藉以索費。該處民人拿獲，致相爭毆，梅爾登前往調處未給，于本年正月十三日回至上海。旋據送到佛酋布爾布照會臣文一件，懇求清理此事，誠恐為將來藉口地步，臣已咨會浙江撫臣羅遵殿確查迅速辦結，以免別生枝節。梅爾回滬后，即令該酋通事孫文典向吳煦等探詢前次罷兵之議，吳煦等總令刪去索費、撤防兩事，另籌良策，尚無回音。伏查英夷兵船現有四只北駛，且與佛夷帶有戰馬，添搭棚廠，豫備兵食，以見其必將用兵，恐即以攔阻漕船為脅和之計。雖經吳煦等疊次密諭華商轉向夷商勸導，而普酋所望甚奢，能否就范，尚無把握。倘有可乘之機，即飭薛煥以他事為由，馳赴上海，會督吳煦暗中籌商，相機設法辦理。惟已經放洋之頭二批漕米，是否不致阻礙，在后之米，能否跟蹤出口，此尚難懸揣。臣仍會同江蘇撫臣徐有壬督飭薛煥、吳煦等密探在后夷情，鎮靜圖維，再行奏聞。
何桂清奏(同年三月三十日)
竊臣于咸豐十年三月初三、十四等日，承準軍機大臣字寄二月二十四、三月初八等日上諭二道，并軍機處咨會二件，當即繕備照會，鈔粘咨文，飭發江藩司薛煥轉給英佛二酋去后。伏查英酋普嚕嘶其志本在報復。前此照會之文，該酋以為渠先講理，如不允所請，再行動兵。適值杭湖警報頻仍，松江一帶相率**，上海人民遷徙，市井蕭條，各夷領事翻譯人等時至道署探討消息，夷商亦向華商詢問情形，普嚕嘶從而生心，益思脅制。臣當即飭委薛煥以察看海運為由，馳赴上海設法辦理。幸杭城于數日內克復，普嚕嘶等靜候回文，尚無動作。三月十八日接到臣鈔粘咨會之文，普嚕嘶閱后，大肆咆哮，內北塘換約一層，尤為忿怒。邀同佛酋布爾布商議多時，十九日復集夷商先行責備，以此次勞師動眾，糜費糧餉，所爭只在大沽進京，爾等從前議立條款，總謂可以言和，茲復文此毫無愿和之意，可見爾等盡系謊言，惟有一意決戰。夷商則以所請太奢，多方剖辯，普嚕嘶置之不理。二十日華商復囑夷商往詢有無復軍機處之文，據普嚕嘶云，將來到京面言，此時無可再復等語。揆核情形，已將決裂。并探英佛兩夷在日本等處買馬千余匹，送至上海虹口地方喂養，一面趕制鞍轡，又令木工造叉式木架，鉆有多孔，行用木人乘馬，中藏火器，以為陸路沖突之用，不知是否確實。又聞前遣火輪船北駛，已于成山縣之海山扎有夷兵，因成山對峙一山，中闊一百五十里，凡船只赴北洋者，均經此口。該夷兵專為攔阻漕船及商貨船只而設。又聞普嚕嘶之意，兵船到齊，概赴天津，并有附近數處，到亦侵犯。薛煥等因時勢孔迫，密諭華商再行轉告夷商，設法阻其北犯，無如該酋意頗堅決，總以不能由大沽進口換約及帶兵赴津為憾。夷商又以中外用兵，不干我等之事，而攔阻漕船，不令南北貨船往來，直是絕我生機，即中華商人亦不甘心，誠恐眾怒難犯；普嚕嘶悻悻而散。華商擬即邀集河船人等，與之講理。據薛煥等鈔錄新聞紙三件前來，核與前浙江鹽使潘仕成錄送相符。臣查普嚕嘶桀驁情形，實堪發指!自夷酋議擬八條以后，該酋意謂可以照行，經薛煥逐層辯駁，該酋復與布爾布備是照會，則以駐京、索費二事為主腦，尚系要求之慣技，及至軍機處逐層指飭。該酋又因北塘換約一節，大為拂意，犬羊之性，難以理諭，果其決意報復，亦斷非口舌所能爭。臣惟有諄飭薛煥等會督華商攏絡夷商，委婉開導，設法羈糜。至布爾布隆大抵悉聽普嚕嘶主持，該酋隨附和而已。上海夷船自二月下旬后，往來無常，現在停泊上海者，尚有十余只。聞英夷兵頭葛蘭、佛夷兵頭冒牛班，現已來至上海，該二夷兵船有三月抄閏月初到齊之說，為期漸近。雖夷商尚為我用，轉圜實多棘手。除會同江蘇撫臣徐有壬密飭沿海各縣營妥為防范外，并飛咨欽差大臣僧格林沁、盛京將軍、直隸督臣、山東、浙江撫臣一體備防，仍在密探情形，隨時馳奏。萬一不遵理諭，徑行北駛，即飭薛煥遵旨馳驛北上。
何桂清奏(同年閏三月十八日)
再正在繕折間，承準軍機大臣密寄閏三月初一日欽奉上諭一道，仰蒙圣**衡操縱，指示周詳，跪誦之余，莫名欽服!所有應行曉諭夷人之語，當即遵旨督飭薛煥等傳諭夷商轉告該酋等知悉。伏思夷情跋扈異常，此次官商設法羈縻，已唇焦舌蔽，而該酋等夜郎自大，全無人理，勸導既不能感悟，懾服似必賴兵威。一面仍飭華商以貿易之益歆動夷商，冀其不附該酋作祟，將來或可借以轉圜。至目前事勢雖近決裂，臣惟有會同撫臣仍督飭薛煥等妥為駕馭，如果稍有轉機，必當在上海定議，然后進京換約，堅持前說，不敢稍涉游移。容俟探悉動靜，隨時奏聞。
薛煥奏(同年閏三月二十八日)
竊臣奉欽差大臣兩江總督何桂清行知，承準軍機大臣字寄，欽奉上諭：何桂清現籌防剿事宜，等因。欽此。伏查夷情桀驁，蓄意稱兵，暨節次設法化導情形，匯經何桂清先后馳奏在案。本月初二等日，夷人入定海廳城，連日飭探，尚無十分騷擾。續接署浙江寧紹臺道梁恭辰報稱，該夷在道頭地方泊船，其城內散住者，約計五六百名。茲又由署蘇松太道吳煦、候補知府藍蔚雯探得夷船駛赴北洋窺測，以津沽防堵嚴密，港狹水淺，欲用兵船一二十只，虛攻大沽，牽掣我師。另覓得山海關以內有一海岸(不知地名)，計距大沽二百余里，距京師三百余里。該處港闊水深，可以登岸，約定各路兵船于外國六月二十五六即中國初七八等日，由此登陸，徑奔都門。并雇有廣東匪徒百名，內多熟悉直隸路徑者，均令騎馬前導，擬以北駛兵船分調一半前往，余泊沿途各港接應。此說甚秘，系夷兵船上所雇華人由北回滬，偶露風聲。吳煦等又令華商密探，所聞相同。另由前浙江鹽運使潘仕成所探，該夷偵知大沽左右有鹽田太深，可以泊船，有欲由此上岸直抄炮臺后路之謠。伏思該夷自上年受創以后，天津兵威實聞而膽落，然由添調兵馬，處心積慮，妄想報復，無非欲為螳臂當車之計。上海華夷兩商素來相安，此時亦頗聯絡，均勸息兵，乃該酋一意獨行，有必欲戰勝而后止之說。英酋額爾金、佛酋葛羅雖尚未到，然觀其目前舉動，水陸駐兵，且窺探防堵虛實，測量水口淺深，譎謀詭計，總欲伺我間隙，一逞狂悖之行。察其最為注意者，似仍在大沽炮臺，至所言山海關以內海岸，臣未悉北地形勢，無從照指其處。但該夷既有日期，欲由此登岸，尤不可不嚴為之防。臣面稟督臣何桂清、函稟撫臣徐有壬，竊謂現在夷情實屬萬分猖獗，理諭既無可復施，權術似在所必用。然假用權術，必賴兵威相輔而行。山海關一帶，計已早駐重兵，更宜增兵層層布置，以備不虞。就津防而言，大沽軍容已極雄壯，而內河要隘各處，亦須多筑營壘，添調兵丁，或以團練之勇充實其中，遍豎旗帳，作為疑兵，緣大沽壁壘精嚴，誠不畏其撲犯。第恐該夷偵知內防兵力不厚，別無大顧忌，遂專心致志，力攻炮臺，關系實非淺鮮!蓋夷性多疑，使彼知我內河節節嚴防，自不敢狡焉思逞，即兵船駛至攔江沙外，亦當不至遽行跋扈，是內河增設疑兵，正為大沽炮臺助力也。似此密籌勝算，然后開一線之路，冀其就我范圍。但夷與人理相殊，諭令如何息事，彼必故意遠拗，所有擬定辦法，不必明向宣導，宜以旁敲側擊之法，引其自入彀中，得尺則尺，得寸則寸。如是則撫議或可易成，亦不至兵連禍結，且中國虛實，終不為其所窺，嗣后當可永期馴服矣。
薛煥奏(同年四月初九日)
竊臣于閏三月二十五日奉欽差大臣兩江總督何桂清傳諭，承準軍機大臣密寄閏三月十八日奉上諭二道，臣跪誦之下，欽佩莫名。伏查英酋普嚕嘶狂悖已極，不肯與大小官員相見，誠如圣訓無庸再與該酋嘵辯，轉令彼持之愈堅。臣屢與署蘇松太道吳煦等密函，暗屬華商窺其動靜，隨夷商開導，總謂圣恩高厚，視天下如一家，中外商民悉為赤子，奈普嚕嘶既不知感悟，又不悔上年之敗，仍欲構兵，豈尚不知北省軍威不可輕犯。因舉欽差大臣僧格林沁前曾圖剿逆匪林鳳祥殲斃無遺之事，以生其畏。又言普酋如此妄為，早可閉關絕好，乃大皇帝不忍外國商民失業，仍準照舊通商。爾等幸蒙莫大恩施，如能勸令普酋悔悟，早日就撫，將來護利豈不更多，歆動之以生其感。然此等理諭之詞，但能籠絡夷商，使其不附普嚕嘶作祟，而該夷報復之念仍堅執不移。吳煦等探聞該夷既欲虛攻大沽，別由山海關以內登岸，遂分股抄襲大沽后路，均用馬隊前導。近又探得佛酋擬欲分擾山東登州、萊州一帶，牽制我師，使我師應接不暇。又據候選知縣黃仲畬鈔閏三月新聞紙及各夷信譯書英佛兩夷船數兵數清單，具稟到臣，雖虛實皆未可知，而不能不嚴為之備。臣方謂額爾金即可到滬，應遵諭旨先責普嚕嘶背約之罪，而以仍準議和，宣導天朝格外寬恕之恩。擬諭以條約之設，原以既經議和，即當不再用兵。上年天津之役，普嚕嘶擅自帶兵前去，其時中國不但不責其帶兵即是背約，尚遣官饋物上船投文，實已曲加禮貌；乃普嚕嘶卻物不收，退文不接，硬肆兵船入口，懸掛紅旗，毀壞防具，與我接仗，以致自取敗衄。是普酋首先構釁，前約已不足憑，應另行會議妥協，方能永久。此說若額酋前來，即使未必聽從，冀可借以刪改約內窒礙之事。正在稟商督撫臣籌辦間，適接吳煦等函稱：據華商報額爾金自英國起程，道經佛國，擬約噶羅同來。佛夷國王謂女主忽戰忽和，太無主見，只為各行其志。佛仍一意主戰，現又添兵四千。額爾金以噶羅既不復來，亦回復該國女主不來中國，仍聽普嚕嘶主持，有兵船不日北駛之說。并鈔譯書新聞紙前來。查額爾金、噶羅原定四月初間可到，今忽中止。此次新聞紙乃上海夷館閏三月二十四日卯刻，普嚕嘶必另接有該國密信，不令人知，究竟是何詭謀?額爾噶羅果否不復前來，殊難懸揣。惟現稱夷船不日北駛，誠不可不豫為嚴防。至定海情形，臣接浙江寧紹臺道梁恭辰來文，該夷漸肆無狀，甚至強索錢糧征冊，擅入監獄，夷兵約三四千名，輪流入城操演，夷目分股巡查，情殊叵測。請派熟悉夷務之員前往妥辦，冀免決裂。據吳煦函稱，接奉浙江撫臣王有齡函諭，已委署松江海防同知俞斌帶華商楊坊前赴定海各等語。又風聞定海武營衙署堂廊及各城門，皆有夷兵盤踞。茲飭密查前去，俟得上海、定海兩處動靜容即隨時馳奏。朱批：另有旨。該兩國一欲戰，一欲和，足征其實不欲戰，礙難開口，此機關實不可失也。
薛煥奏(同年四月九日)
正在繕折間，續接吳煦等函稱：普嚕嘶及布爾布隆自三月二十三呈報照會督臣何桂清公文乞為代奏后，迄未來請看上諭。該酋等用兵之念，堅決異常，實堪發指!現聞夷商紛紛私議，英佛兵船本擬于五月初七初八等日齊集北洋，分路侵犯。若額爾金、噶羅不來中國，其用兵日期，尚要提前。吳煦等因令華商于有意無意之間向老成夷商密詢，據云兵船現已由定海及各口陸續北駛，未必均來上海寄碇，其舉動的期雖不能知，大約總在四月以內。另聞該夷雇募熟習直隸路徑之廣東匪徒甚多，并欲用牛只駝負木人沖突，名為火牛陣。旋據定海探報，亦言夷船之泊定海者，裝有木人火牛等物。又有廣東跣足匪徒一千余名，均戴竹盔，穿夷字號衣；輪流上岸，搬運器械。近日該夷廣購喂飼牛馬草料等情，由吳煦等密報前來。臣查夷人居心陰險，其用兵日期及設計沖陣未必肯自洩漏，誠莫窺其虛實，第既有所聞，自應備預不虞。
何桂清奏(同年五月八日)
竊蘇州失守大局決裂，及臣何桂清前赴上海商辦各緣由，于四月十六日恭折由驛馳在案。臣等伏查蘇州危迫之時，江蘇撫臣徐有壬焦急無計，升札新調蘇藩司薛煥、蘇松太道吳煦，請借英佛兩國夷兵赴省救援，并準闔郡紳士韓崇、彭蘊枯、汪藻、潘儀鳳等公稟，特委署蘇州府知府吳云赍札催調。乃吳云甫經到滬，蘇州據聞不守。臣何桂清于劉河舟次，接據吳煦遣捕盜局輪船飛請迅去商辦，即于十七日晚間抵滬，詢知吳煦等正飭華商與該酋會議，多方曉勸尚無端倪。迨臣何桂清接見英酋普魯斯，復又百般譬解，阻其北駛。該酋總執上海無可商議之說，百折不回，并稱和議事大，必先進京換約。從前天津原定五十二條及今春照會軍機處所請四條，只須分別準、駁二字，準則仍歸和好，駁則立即開仗等語。現聞該二國兵船，均由通商各口紛紛北駛。英船泊于山東成山洋面，佛船泊于成山對峙之朝鮮洋島，總計兵船百余只，水陸夷兵四萬余人，不日即有舉動。先經吳煦等探悉該酋等密謀，欲別由山海關以內登岸，直趨京師，并分股抄襲大沽后路；又欲分擾山東登州等處，疊經奏報在案。惟津沽防御嚴整，斷無可虞，而兵釁一開，不特處處為其牽制，抑且兵連禍結，恐無已時。近日蘇浙在滬貿易各商，亦再四商懇該酋發兵，雖急于救蘇，實可暗消北釁，該酋則謂情愿幫助。但伊國興師動眾，專為雪恥而來；若先為剿賊，何以轉報國主之辭回答，其意固系以兵脅和。就目前情形而論，所可深慮者尚不僅此。現在東南要害，均為賊踞，蘇省已無一兵一將，全境空虛，固已無從措手，縱有援兵四集，糧餉從何籌辦?軍火槍炮從何置備?思之焦灼如焚。值此逆焰猖狂，若偵知夷釁未解，勢必重利啖夷，乘機勾結。該夷志在牟利，不顧順逆，萬一不為我用，轉為賊用，一經與賊串成一氣，勢必水陸分擾，南北皆危。自粵逆竄踞金陵，該夷亦時時探詢賊情，其中如公使夷官及正派商人，尚知粵逆實系盜賊，而夷類甚雜，良莠不一。昨經吳煦訪知夷人刊傳一書，標題《太平天國》，令人翻譯，大略皆記粵匪舉動，此即已通線索之確據也。即如上海一隅，本系夷人通商之地，昨經英佛二酋派兵巡防，系為保衛夷房起見，經吳煦設法羈糜，亦派營兵會堵，尚屬相安。第現在賊勢蔓延，四面圍逼，此海濱一隅，何能獨支?現在罷市已久，貨不流通，關稅厘捐一無所出；且大營廣勇紛紛逃來，資遣不凈；其所以不即變亂者，賴有速定和議借兵助順一說耳!若并此不辦，不待賊來，立即瓦解，非為賊有，即為夷踞，東南半壁，從此更難挽回。即欲來滬議和，亦無駐足之地。臣等若再瞻顧忌諱，知而不言，誤國之罪更重，雖萬死不足以蔽辜!為今日計，惟有亟為安撫夷人，堅其和議，俯如所請，使知大皇帝逾格天恩，動其感激之心，絕其勾結之念，乘勢勸其助順剿賊，于南北軍務，或可稍挽危機。臣等非不知后患滋多，此時勢急定議，必為天下罪人；然即不令該夷助順，而夷兵北去，更遍肆擾。蓋兩害相形，則取其輕也。且查英佛二酋天津原立和約，本經桂良等奉恩旨照準，至今春英佛二酋各請四條，固在原議之外，半系逞其虛驕，不過為爭氣爭臉起見。其賠費一層，果能代為剿賊，則償費無殊犒賞，尚出有因，能保全大局，斷不致盡東南之利也!臣等早夜密籌，成則冀有挽回，不成則南北局勢曷堪設想?不得已瀝陳實在情形，仰乞皇上天恩，逾格從權，可否準將矰旖二國原定天津條約及續請各四款，俯予照會，庶幾兩釁可立時消釋，所有該酋等進京換約事宜，即遵旨飭令薛煥迅速北上，由海道前進，妥為料理，以全大局，臣等不勝惶恐待命之至!
薛煥奏(同年五月八日)
竊臣于四月二十二日欽奉朱批：該兩國一欲戰，一欲和，足征其實不欲戰，礙難開口，此機關不可失也。欽此。同日奉到四月初九日寄諭一道，伏思臣自四月初六日回滬，其時即值常州、無錫賊勢獄猖，蘇州又相繼不守，通省人心驚惶，滬上商民無不攜資遠避，夷人耳目最近，一時幾欲立起變端，幸吳煦妥為安撫，尚未滋事。四月十七日，督臣何桂清到滬，即同臣等接見英酋普嚕斯，該酋夜郎自大，所言皆無情理。何桂清與臣等反復開導，毫不悔悟。提及和好二字，彼則言并無和好，告以公事總須互商，方能有益，彼則云并無商量；如欲完結，只有前致軍機大臣所索四條概予準行，否則打仗，另無二說。再向剖導，默然不答。佛酋布爾布隆不肯見面，但其副使哥吐嗜來督臣何桂清處，據稱如有要言告知哥酋，即與面談無異。及見哥吐嗜所言亦與普酋相同。而于駐京一說，尤堅決不破，告以上年天津之役，爾國并未附和，中國與爾素敦和好，哥酋則謂上年赴津換約，系遵國諭行事，該國并未帶兵，何以英國到彼，尚有人送照會上船，獨該國無人理之!是中國將彼比于屬國，不肯以平禮相待，所以該國立意決戰，無可商量等語。何桂清答以布酋上年赴津，直隸恒總督派人導覓，欲與接見，因洋面寬闊，未經尋獲其船，并非輕待布酋。哥酋又稱額爾金、噶羅不日仍來中國，立即赴津辦事，斷不在上海停留，外省大臣亦不能主持此事，詞氣狂妄已極!咪酋華喏翰現亦來滬，與臣等接晤，據稱該酋亦要赴津，臣等告以爾公使業已辦竣，向其阻止，而該酋則謂英佛既到天津，我亦必須前往。察看該酋之意，雖非有心作祟，亦不能代我出力。今英佛二酋既聯為一氣，又伺我軍情萬緊，脅和之念愈堅。雖經何桂清督同臣等面為開導，又暗囑華商設法化解，奈夷情執拗，較前尤甚。明知我大營全軍解體，恃彼兵力已強，肆無顧忌，任意要求，實非情理所能感悟。現探得英兵已陸續屯扎山東之成山，佛兵已扎成山對峙之高麗洋島，一俟額酋噶酋到來，即同北駛。臣惟有矢盡血忱，相機設法，再隨何桂清實力開導，總冀挽回一分，即盡一分心力，斷不敢稍存諉卸，自外生成，以期仰副圣主廑念邊防之至意。
薛煥奏(同年五月二十三日)
竊臣于五月初四日，將俄酋易納學到滬日期并普嚕嘶、布爾布主戰愈堅情形，由驛馳奏。茲于五月初九日據華商楊坊等報稱，本日有北回沙船，據云于四月二十二三日在山東成山以北洋面，瞭見北駛夷船三十余只，又山東廟島煙臺停泊夷船七只，奉天之金州灘停泊夷船三只，沿途搶有沙船三十余只，衛船四十余只，將各船貨物拋棄 入海，砍去船桅，每三只聯為一處，帶赴北駛。并探得額爾金、噶羅已抵香港，不日即可抵滬等語。并據前督臣何桂清面稱，前日赴嘉定時，佛國副使哥吐嗜來云，伊國兵船已大半北駛，現在上海無可復議，并稱大西洋國亦遣公使、兵船來滬，欲立條約各等情。臣伏查該夷處心積慮，思欲北犯天津，而又不欲遽犯者，實因天津防范嚴密，該夷耳目最靈，諒有所聞，未必不生畏忌。自江蘇軍務敗壞后，糾同大西洋與中國為難，俄酋來滬播弄。目前上海夷情，較前更為桀驁，種種愈形棘手。況上海華夷各商素無嫌隙，今則強搶海船，拋棄貨物，致我海道不通，其居心尤不可問。現飭華商與之講理，未識能否有濟?然該夷主持進退，必視額噶二酋為轉移。額爾金、噶羅不日到滬，想普嚕嘶亦必慫恿用兵，為報復私忿，并掩飾其過之計。臣現已督吳煦、藍蔚雯預為密飭華商楊坊等，一俟該二酋到日，先行探其意向，伺有可乘之機，即乘間而入，得有可阻之勢，即力阻其行。密諭黃仲畬等勸其與臣相見，如該酋到滬后肯與臣見面，當反復引諭，曲為開導，曉以義理，動以利害，總以正大之詞，折其鬼蜮之見，務期竭盡心力，先阻其用兵。至于挽回各事，惟有力矢血誠，旁敲側擊，能挽回一分，即盡一分心力，以冀稍紓圣主廑念邊疆之至意!至大西洋于四月二十九日果有兵船二只到滬，該國從前本有奏定通商章程九條，今亦附和而來，俟該酋求見，臣等再行酌辦。朱批：另有旨。此時辦法，總宜以華夷構兵費出自夷商，由商力阻，并間其附和，方為釜底抽薪之計。
薛煥奏(同年五月二十九日)
馭夷之法，全在順其性而馴之。現在英佛二夷兩國合謀，帶領多兵，盛氣而來，其辦法只有兩端：一則激厲將士，痛加攻剿，使彼懾我軍威；一則按兵不動，派員會議，使彼不能窺我虛實，皆為勝算。然用兵須操必勝之權，否則不堪設想。議和仍當借兵威之力，否則無所憑依。茲值我國家多事之秋，人人皆知以和為貴。而和若稍不審慎，則后患無窮。惟欲盡如我愿，審時度勢，亦有力不能到者。臣連日與吳煦、藍蔚雯并華商鹽運使銜候選道楊坊等密商，以該酋等即不愿與外省督撫商辦和局，若不量為變通，恐益滋決裂，惟有姑順其性，以期撫議有成。應請皇上迅派大學士、尚書二員，畀以虛銜，重權作為欽差大臣，一辦英國和議，一辦佛國和議。如派大學士，則兩國皆派大學士，如派尚書，則兩國皆派尚書，以免該酋等借口。仍可暗地互為商辦，尤須膽壯氣盛，令彼一見先行心折，自易使之就范。一俟額、噶二酋到津，先由直隸督臣給二酋照會各一件，聲明大皇帝已簡派某人為大臣與英酋議事，某員與佛酋議事，并妥為接待，不日即可出京，爾等稍待數日，當來此相見，晤商一切。所有該國帶來兵船，應停泊攔江沙外，如議論不協，再行接戰可也。似此聲敘，即不損我國體，亦可使彼折服。然與該夷議事之時，必須有熟悉該夷性情者周旋其間，以期事事得當，即公文字句，每多無謂之忌諱，往往因此小事，遂開大釁，亦當細心斟酌。臣現已派道員用候補知府藍蔚雯帶同候選知縣黃仲畬及華商一二人駕坐上海捕盜火輪船來津，由北塘口上岸，聽候直隸督臣差遺。應請皇上飭下直隸督臣恒福，如藍蔚雯等坐捕盜輪船行抵北塘海口，不必驚疑，即令上岸，聽候差遣。一面臣備文咨會直隸督臣交給該員等帶投，以昭憑信而免舛誤。
薛煥奏(同年六月初四日)
賊陷松郡，其未擾各縣，現在萬分危急。此次松江二戰皆勝，皆因吳煦所帶呂宋夷勇一百名以之作頭隊，兵勇隨后接應，是以連戰皆捷。奈英酋普嚕嘶知中國募用夷勇，從中作梗，將帶勇之兵頭喚去，逼令立刻撤回。隨由吳煦飭華商向該酋開導，謂中外兩國，原準互相雇人作工，今呂宋人受中國之雇，亦是中外相通之道，與爾國雇中國及別國人使用無異，爾國何必出頭阻止，且該逆竄擾中國地方，實與華商貿易有關，此舉與爾國亦甚有益等詞，由眾商委婉向該酋開導，而普酋執拗成性，竟無可商量，已將呂宋夷勇喚回。并探聞該夷天主教之人，近有乘船入蘇與賊目往來之事。
薛煥奏(同年十月十八日)
上海為夷人通商口岸，自該逆竄陷蘇城，英吉利、佛蘭西兩國均派夷兵防守要隘，本有不與賊敵，不允賊來之說。七月十二日，該逆竄撲上海，先至徐家匯地方**傳教佛夷一名，及至午刻，賊逼城下，我兵與賊接仗，該夷兵亦上城從旁槍擊，斃賊甚多。雖該夷為保護夷商起見，而其助順去逆之意，臣亦不敢壅于上聞。惟英佛夷兵無多，賊逆麕聚甚眾，臣知未可深恃，仍當督率在事文武分飭兵勇，晝夜嚴防，慎益加慎，不敢稍涉疏懈。
曾國藩奏(同年十一月二十五日)
竊臣于十月二十五日承準軍機大臣密寄，十月十一日奉上諭：本秋間佛英兩國帶兵撲犯都城，等因，欽此。仰見皇上圣慮周詳，無微弗至。臣就俄酋所陳二事思之，其請撥夷兵三四百名助剿金陵發逆一節，查大西洋佛英咪各國恃其船堅炮大，橫行海上，俄羅斯國都緊接大西洋，所用兵炮及所技藝均并相抗，近始由重洋以通中國。該夷與我向無嫌怨，其請用兵船助剿發逆，自非別用詭謀。康熙年間**，曾調荷蘭夾板船助剿，亦中國借資夷船之一證。惟長江二千余里，上游安慶、蕪湖等處有楊載福、彭玉麟之水師，下游揚州、鎮江等處添造師船，為明年駛赴淮揚之用，是皖、吳官軍之單薄，在陸而不在水。金陵發逆之橫行，亦在陸而不在水。此時我之陸軍勢不能遽進金陵，若俄夷兵船即由海口上駛，亦未能遂收夾擊之效。應請飭下王大臣等傳諭該夷酋，獎其效順之忱，緩其會師之期，俟陸軍克復皖、浙、蘇、常各郡后，再由統兵大臣約會該酋派兵助剿，庶在我足以自立，在彼亦樂與有成。佛蘭西亦有此請，亦可獎而允之，許其來助，示以和好而無猜，緩其師期，明非有急而求救。自古外夷之助中國，功成之后，每多意外要求，彼時操縱失宜，或致別開嫌隙，似不如先與約定兵船若干只，雇價若干，每船夷兵若干，需月餉若干，一一說明，將來助剿時，均由上海糧臺支應，庶可免爭競而杜釁端。至所稱咪商領價采米運津一節，江浙各郡縣地方淪陷既多，明歲新漕勢難趕辦，咪商粵商情愿領價采辦臺米洋米，由海道運至津沽，實亦濟變之要著。俄酋既以此為請，似即可因而許之。除粵采辦米應由該商自行經理，毋庸插用俄咪旗幟外，所有咪商采辦運津之米，亦請飭在上海就近與該商訂明，粵商領價，須取保戶，咪商則聽咪酋經理，當可無誤要需。為時局計，似亦舍此別無良策。伏乞圣明察酌行之。抑臣竊有請者，馭夷之道，貴識夷情，以大西洋諸夷論之，英吉利狡黠最甚，弗蘭西次之，俄羅斯勢力大于英佛，嘗與英夷爭斗，為夷所憚。咪利堅人性質醇厚，其于中國素稱恭順。道光十九年，英夷因**肇釁之始，兵船闖入廣州省河，咪酋曾于參贊大臣楊芳處遽稟，愿為居間調處。英酋義律施親筆有只求通商，不討別請等語，是并煙價亦不敢索也。楊芳曾以入奏而不敢專主其議，會官軍燒搶洋行，誤傷咪夷數人，其事遂寢，而夷患遂熾。咸豐三年賊踞金陵，聞咪酋亦曾于向榮處托人關說，請以兵船助剿，未知向榮曾據以入奏否?英佛兩夷犯廣東省城時，咪酋未嘗助逆，上年天津擊敗夷船時，咪酋即首先赴京換約，并無異詞。是咪夷于中國時有效順之誠，而于英佛諸夷并非固結之黨，已可概見。此次俄既稱咪商情愿領價采米，似可飭薛煥與咪酋面訂章程，妥為籌辦，庶幾暗杜俄夷見好中國市德咪夷之心，而咪夷知中國于彼毫無疑忌，或且輸誠而昵就于我，未可知也!此次款議雖成，中國豈可一日而忘備?河道既改，海運豈可一歲而不行?如能將此兩事妥為經畫，無論目前資夷力以助剿濟運得紓一時之憂，將來師夷智以造炮制船，尤可期永遠之利。區區愚慮所及，合并陳明。
諭軍機大臣等(同年十一月二十五日)
諭軍機大臣等：前據恭親王奕訴等奏接見俄夷換約各情一折，內有該酋面稱，發逆橫行江南，愿撥兵助剿，及明年南漕運京，或有阻礙，上海咪商粵商情愿領運臺米洋米運津二事，當經諭令曾國藩、薛煥、袁甲三等公同悉心妥議具奏。嗣據袁甲三、薛煥先后復奏，所陳均有所見。本日曾國藩奏稱：金陵發逆之橫行，皖吳官軍之單薄，均在陸而不在水，此時陸軍不能遽達金陵，即令俄夷兵船由海口進駛，亦未能收夾擊之效，應請傳諭該酋，獎其孝順之忱，緩其會師之期，俟陸軍克復皖、浙、蘇、常各郡后，再由統兵大臣約會該酋派船助剿，庶在我足以自立，在彼亦樂與有成。佛酋此請，亦可獎而允之，惟當先與約定兵船經費若干，一一說明，將來助剿時，均由上海糧臺支應，以免爭釁，與薛煥所奏大同小異。各國甫經換約，所請助兵、運米兩事，意在見好中國。袁甲三謂借夷剿賊，有害無利，自是正論。但拒之太甚，轉啟該酋疑慮，果能因勢利導，操縱在我，于軍務漕運不無裨益。曾國藩所奏俟官軍陸路得手，再約其水路會剿，似尚可行。惟所需兵船經費當與之先期約定，著恭親王奕訴等悉心體察，酌議具奏。其請幫運南漕一節，據曾國藩請飭薛煥在上海與之訂明，粵商取保領價，咪商聽其自行經理。惟據薛煥所奏，桂良等前在上海議定，米谷等糧均不準運外國，但準夷商從此口運至彼口，仍完出口稅銀，似可令其照辦運津，官為收買等語。咪商領價采辦臺米洋米運津，薛煥慮其將來借口漕糧歸其運辦，所見亦是。但官為收買，又恐有勒掯居奇之弊。若商運商買，是否可行，于倉儲有無裨益，并著奕訴等詳細妥籌，統俟議定章程，再與該國會商辦理。曾國藩、袁甲三及薛煥折片，均著鈔給閱看。
薛煥奏(同年十二月六日)
英佛咪三國新訂通商稅則第十款載明，通商各口收稅，如何嚴防偷漏，應由中國設法辦理，既已議明各口劃一辦理，任憑總理大臣邀請外國人幫辦稅務等語。查有英人李泰國在**辦稅務有年，知洋商利弊，熟悉情形，一切均屬妥協。經前大臣何桂清以條款內既有任憑總理大臣邀外人幫辦稅務之語，若各口所用之外國人皆由總理大臣選募，事多窒礙，如別口不用外國人幫辦，又恐事不盡一，洋商必致借口，易啟事端。是以何桂清札飭李泰國總司其事，名總稅司，以明劃一辦理之意。并增給薪水，以酬其勞。凡各口所用外國人，均責成李泰國選募，如有不妥，諭令斥退，仍由各口監督主持會議妥辦新章。李泰國既總司稅務，即周歷各口，幫同管理通商官員，妥辦一切。茲據該英人面稟，此次開辦新章，須于立法之初，格外認真，方能杜絕奸商偷漏。如無中國大臣札諭飭辦，恐各洋商意存輕視，諸多掣肘。求臣轉請欽差大臣和碩恭親王發給該英人等札諭一道，飭令幫同各口管理通商官員酌量立法，嚴查偷漏等情。可否仰懇天恩，敕下恭親王奕訴、大學士桂良、戶部左侍郎文祥發給札諭一道，交李泰國收執。所有各外國通商一切防弊弭釁事宜，飭令該英人幫同各口管理官員籌辦，并由恭親王等咨行通商各省將軍、督撫、府尹一體查照。惟募用外國人經理稅務及置買巡船，其辛工經費，較中國為巨，亦應由恭親王等咨飭各口，各就地方情形與李泰國會議妥辦，總期敷用，毋許冒濫。似于慎重稅務，俾歸劃一，并羈糜外夷之意，均不無小補。
薛煥奏(同年十二月六日)
查各國向僅五口通商，今則增添新口，并計十余處之多，沿江各省，幾于無處不到。而中華歲銷洋貨，只有此數，一經分赴各口，上海關稅立形短絀，此乃勢所必至。又所征夷稅，英佛二國各扣還賠款十成之二。以本年八月十七日預為起扣，截止十一月二十日，已屬三個月結算之期，以前所征稅銀，均已動撥軍餉，毫無余存。目前甫經奉文，即須籌還四成賠款，計數甚巨，一時措辦極難。況自軍興以來，各處軍餉，半借商貨厘捐，現在既準洋商經入內地，不論何項貨物，彼必任意販運，除進口內地，計貨本銀百兩照章納款稅銀二兩五錢外，不論程途遠近，亦只完稅一次，更不能向洋商另征厘捐。所增新稅無幾，所減厘捐甚多。其華商販貨往來上海，原應照舊完稅捐厘，然中外一分軒輊，其中即滋隱混。華商固易假名偷漏，洋商尤必包攬牟利，一經互相勾結，定將牢不可破，礙及各處稅厘，此亦勢所必至。上海各種厘捐現在已為洋商出阻，一與爭論，動以須遵新章為詞，辦理種種棘手。又如各省所銷洋藥，從前多在上海進口，再行轉運內地。今則隨處皆到，因而進口日少。其運往各省者，更不必再由上海進口，多此轉折，以致華商應完洋藥出口稅，尤屬有名無實。綜計上海一年所人，短絀甚巨，此稅厘兩礙之實情也。伏查蘇省全局糜爛，節經調兵募勇，水際堵剿，近則兵日以多，餉日以絀。又值各國開辦新章，稅厘大減，益覺難以支持，積成坐困之勢。竊恐餉需不繼，局勢日形瓦解，臣與署蘇松太道吳煦日夜籌維，寢饋俱廢，除仍督同該道認真稽征，設法駕馭外，今將各國開新章后上海稅厘兩礙實情，附片密陳，伏乞圣鑒。朱批：現在各省厘捐，軍食攸賴，應如何嚴定稽核章程，著戶部議奏。
薛煥奏(同年十二月六日)
臣承準欽差大臣恭親王、大學士桂良、戶部左侍郎文祥會銜由驛咨發通商告示，并英佛咪三國條約匯訂鈐印刊本，并準戶部咨發英佛咪三國新定稅則匯訂鈐印刊本，又準兵部咨以又接準恭親王等咨稱：本年十月初二日，已與俄國將續條增約，彼此議定蓋印畫押，并將咸豐八年原約刊刻。所有原約續約，均應頒發通商各省遵照等因，咨會到臣，均即轉行去后。茲據署蘇松太道吳煦詳報，奉發各國條約、告示、稅則，業已分別咨行，所有各國通商應完江海關稅鈔銀兩，即于咸豐十年十月二十五日起，一律查照新章稽征等情前來，當即督飭該道核明新定通商條約及稅則章程，悉心妥辦。
薛煥奏(同年十二月三十日)
臣承準軍機大臣密寄，十月二十日奉上諭：前據恭親王奕?等奏，俄咪國八年間所換和約等因，欽此。伏查咪利堅國書及原本條約稅則既經遺失，應與俄一律概照通行刊本為憑，亟宜向咪酋預為說明，免致將來饒舌。飭據署蘇太道吳煦查明，咪酋華喏翰業已回國，臣當即補具公文，作為承軍機大臣知會到臣，照會華喏翰知悉，業經飭發吳煦送交咪國領官士覓威轉遞本國，仍令該酋照復，以昭憑信。
薛煥奏(咸豐十一年正月三日)
臣于十一月初六日在兼署兩江總督任內，承準欽差大臣恭親王、大學士桂良、戶部左侍郎文祥會銜咨開：現據英國公使普嚕嘶照會，內稱續約第三款所定賠補一項，第一結應于本年十一月二十日在上海等各口完交，請札知各監督，將三個月以內外國納稅清單于結后五日之內親交該領事官查驗。監督與領事別具憑單，同列銜名，畫押蓋印。憑單繕妥后，其應交總數內二成，亦必親交領事官手收。應歸并辦理，將小口應交之項，歸 入大口總納，寧波送單上海，等語。除允準照復英國公使外，令臣傳札各關監督并管關道員，妥速會同英領事按照辦理。因咨行到臣，當即轉行遵辦去后。茲據署江海關吳煦稟稱：十一月二十日，即據英國領事密迪樂、佛國領事伊擔來文，均已現屆第一結交還賠款之期，請將八月十七日起至十一月二十日止已征各國稅銀數目開單于五日內新交查核等情。即經查明江海關三個月內進出口各國商船完納稅銀三十六萬四千六百七十四兩零。按照條約，英佛二國各應交還二成，銀七萬二千九百三十四兩零，二國共應交還銀一十四萬伍千八百六十九兩零。開列清單，于十一月二十五日親交英佛二國領事，并面訂是月二十九日會同赴關調查總散各部。惟英領事密迪樂面稱，伊所奉英國公使普嚕嘶來文，系于海關總收數內各扣二成，除洋商按課完稅外，尚有外國商船所完船鈔及海關所收罰充人官等款，亦應一并核扣。吳煦當以新定稅則第十款載明各口設浮椿、號船塔、表望樓等經費，在于船鈔項下撥用，且新章所定商船應納鈔課，一百五十噸以上每噸納鈔銀四錢，一百五十噸以下每噸鈔一錢，四個月期內，如赴他口，毋庸另納船鈔等語。是鈔課已較舊章減少，完數無幾，隨時撥抵經費，所收尚不敷用。罰充入官之款，有無多寡，本無一定。海關向章，均系隨案充賞，由司稅之英國人李泰國掌其出納。亦惟李泰國能據理以議罰，使洋商不致偷漏，故稅課得以稍旺。所罰銀兩，均由該司稅分給在關辦事中外人役查拿偷漏出力之人，并不收庫，均已無可追回，何能再扣二成?奈該領事爭之甚力，堅稱普嚕嘶來文系指總收之數。吳煦復以恭親王等原咨，即系接普酋來文，但指納稅清單，并無船鈔罰款字樣，給與閱看，該領事轉以新章須以英文為正義，曉嘵辯論。再四開導，始允稟知普酋定奪，如必須照數總數核扣，仍就補交，所有現收海關稅二成銀數，亦不能先付收據各等語，稟情核奏等情前來。伏思英佛二國所索賠款，仰蒙圣主逾格懷柔，準于各關扣還。臣惟期僅數核扣，多交一兩，即早了一兩之事。斷不任該關道稍事隱匿，今船鈔罰款兩項，實皆隨時分別撥用充賞，該關道均系照章辦理，委無短扣情形。英領事既經稟知普酋，勢必據以饒舌，合無仰懇天恩，俯賜密敕恭王照章諭知英國使臣普嚕嘶，毋庸分外爭執，并令其通飭各口領事官一體遵照，以杜狡執而免借口。
薛煥奏(同年正月四日)
現在上海通商者大小十余國，英佛咪俄四國各有新章，余皆一律照辦，內惟英國領事密迪樂最為刁詐。即如洋藥一項，新定則稅載明每百斤完進口稅銀三十兩，只準在口銷售；一經離口，即屬中國貨物，只準華商運入內地，如何征稅，聽憑中國辦理。又英國和約第四十六款載，中國各口收稅官員，凡有嚴防偷漏之法，均準其相度機宜，隨時設法辦理，以杜弊端各等語。查上海所設江海關，向分新舊兩關，舊關專征華稅，新關專收洋稅。現值開辦新章，洋藥進口稅系由洋商向新關投納，若華商轉販出口，每百斤應完稅銀三十兩，由舊稽征。唯新增通商處所較多，凡沿江沿海各口，外國商船皆可直達，華商絕少轉販，然其名不可不嚴。兩關近在咫尺，進口出口，趨向不同，中外各完各稅，亦復兩不相礙。又自七年以來，華商販運洋藥，每箱交銀二十兩，撥濟軍餉之用，經前督臣何桂清奏準，照海疆例給獎，行之已非一日。此次各國換開新章，凡華商販取洋藥，仍飭照章完稅繳捐，乃英領密迪樂出而阻撓，不準華商完繳。經署江海關道吳煦檢查章程，向其開導，據該領事答云，現在洋商已完上海進口稅，斷不能重收稅捐。吳煦復告以捐款乃華商報效軍需，本非額稅可比，一俟軍務平定，即須停止。而江海舊關應征出口稅銀，乃系定例，豈能不征?況皆征自華商，與洋商毫無干涉。該領事總以礙及洋商貿易為詞，堅執離口始能征稅一語，爭論不已，遂致華商互相觀望，無從征辦。適有私販洋藥之華商駱增美經吳煦飭差查拿，因該商寓居洋涇濱，英領事借稱在伊租地界內，不能因此拿人。此外各項厘捐，又因新章準洋商運貨徑入內地行銷，洋商并不另交厘捐，華商從中隱混，尤所不免。該領事種種驕肆，實屬故意為難。據署江海關道吳煦具奏，稟請奏前來。伏念華商完交中國捐稅，外國官員本不應過問，無如該領事密迪樂偏執己見，不近人情，動輒聲稱現改新章，在在借詞挾制。而該領事不循條約之事，一與理論，非借端狡辯，即置之不論，直是無可理喻。且恐該領事 揑稱海關不遵新章，慫恿在津英國使臣普嚕嘶出為妄辯。惟有仰懇天恩，俯賜密敕恭親王隨時留心防范，倘普嚕嘶轉據在上海密迪樂之言，有所陳瀆，即由恭親王據理辯論，以杜欺蒙，大局幸甚!
薛煥奏(同年正月二十六日)
據蘇松太道吳煦探得英國水師兵頭霍姓現帶大小火輪船五只，載兵八百余名，洋商數人，于五月初二日經由吳松口啟碇，駛赴長江，聲言前往漢口等處，察看通商情形。并稱有夾板貨船續開等語，由該道稟報前來。伏查漢口、九江兩處，業準英國通商，是長江必有洋船出入。臣前奉密諭，遵經咨飭江面水師，一體欽遵，毋得滋生疑慮。惟恭親王照復英公使普嚕嘶公文，言明九江、鎮江、漢口各口進出，應納稅餉章程，令該公使就近與上海關公同商定，即由上海知照九江、鎮江、漢口，妥為辦理等因。前經飭蘇松太道吳煦照會英領事密迪樂知悉，迄今未據照復。普嚕嘶現在津沽，尚未來滬商辦。密迪樂亦未與吳煦商及此事。此次兵船駛赴長江，不先期知會，突然起碇開行，殊屬任性自由，莫從理喻。再英國公使額爾金于上年十一月由滬赴粵，探明現已回國，合并陳明。朱批：知道了。
薛煥奏(同年正月二十六日)
英酋額爾金自換約出以后，夜郎自大，動稱諸事均須在京商辦，外官不能與聞。普嚕嘶現在天津，臣前準閩省咨辦通商公事，即經照章照會普酋會辦，該酋亦不答復。其在滬之領事密迪樂又復事事狂妄。現英夷兵頭開船駛赴長江，聲言將往漢口等處。據蘇松太道吳煦密稟，聞其路過金陵，欲見發逆，與之說明兩不相犯，使洋船往來江面無礙，并欲與該逆互相通商交易等情。伏查漢口、九江皆在長江上游，金陵乃必經之地，該夷嗜得無厭，欲圖便于通商，先與發逆交結，此說恐不盡無因，犬羊之性無所不至。倘該夷竟與賊匪另有勾通此后軍務尤形棘手。又據吳煦稟稱，數日前佛國兵頭蒙斗班，遣其翻譯官李梅面告該道，謂英夷將有往見金陵逆之舉，不知是何意見?蒙斗班本欲派船偕往，因無小船在滬，只得派小頭一人，附搭英船同去，察看動靜。如英夷果與發逆私通，該小兵頭即可設法通信。又言英夷不愿幫助中國，居心殊為叵測，請預為防范各等語。竊思英佛兩夷，相助為惡，普夷所言，亦屬未可盡信。惟此時在上海者，普夷似較英夷稍為近理，現飭吳煦密令華商密探該夷舉動，如有見聞，即行馳奏。
薛煥奏(同年二月二十四日)
竊照咪國國書及原本條約稅則，因海淀被焚遺失，將來遇有交涉事件，應照刊本為憑。臣于上年欽遵諭旨，知照咪國使臣華若翰，預與說明。緣華若翰業已回國，當時照會飭發蘇松太道送交美國領事官轉遞。前經臣附片復陳，并錄照會，奏奉朱批“知道了，欽此。”茲據蘇松太道吳煦轉據咪國領事官送來咪國使臣照會一件，銜列水師提督署理全權大臣司姓，據稱華若翰告假，不在中華，委伊署理，接準臣文，當查刊本業經通行中外，雖原本被焚，亦為無礙。況嗣后兩國有交涉，和約稅則內載事件，該使臣處存有原本可查，若欲備覽，即鈔謄校正送納等情。臣查司姓所稱，頗為近理，當即給以照會，令其照鈔補送。俟送到，即行咨明禮部轉咨總理通商衙門查照。
薛煥奏(同年三月十三日)
英國條約準在鎮江通商，所有中外交涉事件，頭緒紛繁。臣于上年預飭常鎮通海道，俟有英船駛至，欲行通商，迅即稟明妥辦。本年正月，英國兵船入江，業經臣專摺奏報在案。茲于二月初八日，據署常鎮通海道江清驥稟稱：正月初十日，有英國輪船二只駛泊鎮江江面，該道在高郵糧臺于十三日接據鎮江府知府師榮光稟報，當即啟程渡江，十五日行抵鎮江。詢據師榮光稟稱：英國參贊吧嗄禮擇定城外毗連云臺山銀山上下空地兩段，用價租作該國官商建造署棧之所。吧嗄禮急欲前赴漢口，不及靜候江清驥到鎮江面議，即于十四日與師榮光暨署丹徒縣田祚先行擬定租約，留副領事費竺士暫住城外甘露寺中，會議通商一切事宜。言明將來泊船在所定界內。吧嗄禮既定租約，即起碇駛赴上游，并稱隨后尚有船只到來等語。江清驥與費竺士接晤后，復親往山地察看，核與交換租約所敘地界糧價無異。鈔錄呈送，并先據該府師榮光具稟前來。臣查鎮江通商伊始，不特稅餉章程應照上海畫一辦理，自租地以至開市，總當慎密和平，以相期無弊，當飭該道督率府縣將一切事宜遵照條款悉心商酌，隨時稟辦。
薛煥奏(同年三月二十五日)
竊照布路斯國向與未立條約各國均在海口通商，茲有該國夷酋艾林波帶同隨員三人及翻譯馬吉士來見，臣詢以何事前來中國?據稱奉國王遣赴天津，與中國大臣立通商條約，先到日本，現來中國。臣告以臣即辦理通商大臣，既因通商請見，自當一體善待，毋須前赴天津。況中國與英弗咪俄四國立有條約，此外無約各國，仍準照舊通商，均未嘗另立條約，爾不必徒勞跋涉。該酋復稱國王命伊徑赴天津，若天津不與會商，尚須進京，伊不敢擅自更張，現因路過上海，特來謁見，以盡主客之禮，未便在此談論公事，日內即欲北上。又言該國與英吉利分屬姻婭之邦，此次僅帶兵船三只前來，專立約和好，并無他意各等語。臣查布路斯國又名普魯士國，界在英佛 俄三國之間，從前本有他國駐扎上海之領事官兼理該國之事。咸豐九年，復有該國領事官阿化威來滬，曾據照會蘇松太道，每年間有商船進口，與無約各國一律貿易。又咸豐十年正月間，據蘇松太道吳煦稟，據咪國領事照會云：布路斯國現派使臣于倫白帶領總兵官孫特華管駕兵船三只，前赴大清國及暹羅、日本等國，立約通商。有該國駐扎咪國大臣耆落知照咪國內閣札諭該領事察核襄辦等情。該道據情稟經前大臣何桂清批令照復咪國領事，令即寄信阻止，并告以該國向來既在上海貿易，其完鈔納稅等項，本照各國辦理，惟循其舊，未辦另立條約，由吳煦轉復咪國領事在案。茲據翻譯馬吉士稟稱，艾林波即于倫白，該酋既稱由日本國而來，核于上年咪國領事照會之文相合。是該國欲來中國立約通商，蓄意已久。聞英佛米俄四國新換條約，不免夸耀海外，每以有約為榮，該國因而歆羨，恃有強鄰，妄思仿效。溯查道光年間，英佛咪三國既立和約后，復有大西洋兩國吁請另立條約九款，曾經奏準照議辦理，刊布通行有案。今布魯斯國夷酋堅欲赴津商立條約，顯系欲效大西洋前事。臣向該酋剴切辯論，不惜舌敝唇焦，冀以消其妄念。茲復飭令蘇松太道吳煦密諭洋商，再行妥為勸導，并轉告英佛咪俄四國領事官，以此等小國，不能與爾等大國平列，一體立約，囑其幫同攔阻。如該領事等不致通同一氣，或尚可止其赴津。
薛煥奏(同年五月三日)
竊上海于道光二十三年開辦通商，經前大臣耆英奏定解支禁革事宜條款內載“嗣后凡內地各商湖絲前赴福州、廈門、寧波、上海四口與西洋各國交易者，均查明赴粵程途，行過一關，即在卸貨關口補納一關稅銀，再準貿易”等因，歷經循辦，并將所收北新、贛州、太平三關稅銀隨時撥還在案。伏查絲斤一項，產自嘉湖，內地商人販運來滬，較為近便，而應補三關絲稅征之。華本與洋商無涉，故現定新章內并未議及。惟新章已準洋商自赴內地貿易，并議加內地半稅，發給憑照，逢關照免，不再重征，與往昔情形不同。是洋商自往內地買絲，只應照章按海關所收絲稅數完納一半，固無再補三關稅銀之理。而華商運絲來滬，若照補三關稅銀，未便另征內地半稅。核計湖絲每百斤補完北新、贛州、太平三關稅餉正耗，總共銀三兩五錢二分九厘六毫，內地半稅須完銀五兩，是內地半稅本重於三關。一經區別中外，華稅轉輕于洋稅，倘令華商兩款并納，跡近重征，華稅又重于洋稅。既有軒輊，必致互相勾結，彼此隱混，無不避重就輕。審時度勢，礙難并征。現據委管江海關事蘇松太道吳煦核議，運絲到滬，不論中外商人，概完內地半稅，免補三關稅銀，俾歸畫一，以杜隱混避就各弊。此項內地半稅，系屬籠統核計，亦毋庸分別撥還三關。業于三月二十三日督飭新關司稅及南北卡舍人查照啟征。惟查華商之貨，尚應交納厘捐，請發聯單等事，自應悉仍其舊，不準借名取巧。其洋商自買之絲，本系先請執照，并有洋商行名可考。何商遇卡，仍以何商出口，非華商所得影射。設有故違，分別究罰。其余進出內地貨稅，亦應一律照辦，以重稅課而昭平允等情，詳情具奏前來。臣復核無異，除咨戶部暨浙江、江西、廣東撫臣，并通商各口查照外，理合恭折具奏。朱批：戶部速核議奏。
曾國藩奏(同年八月初四日)
竊臣承準軍機大臣字寄，咸豐十一年五月三十日奉上諭：前因恭親王奕?等奏：法夷槍炮，現肯售賣，并肯派匠役教習制造等因。欽此。仰見皇上圣慮周詳，安內攘外之至意。臣查發逆盤踞金陵，蔓延蘇、浙、皖、鄂、江西等省，所占傍江各城為我所必爭者有三，曰金陵，曰安慶，曰蕪湖；不傍江各城為我所必爭者有三，曰蘇州，曰廬州，曰寧國。不傍江之處所用師船不過三板小劃，尚無所施其技。斷不能容小火輪船，想在洞明圣鑒之中。傍江之城，小火輪船盡可施展，然亦只可制水面之賊，不能剿岸上之賊。即欲斷其接濟，亦恐地段太長，難于處處防遏。目下賊氛雖熾，然江面實鮮炮船，不能與我水師爭衡。臣去冬復奏一疏有云金陵發逆之橫行，在陸而不在水；皖吳官軍之單薄，亦在陸而不在水，系屬實在情形。至恭親王奕訴等奏請購外洋船炮，則為今日救時之第一要務。凡恃己之所有，夸人以所無者，世之常情也。忽其所習見，震于所罕見者，亦世之常情也。輪船之速，洋炮之遠，在英、法則夸其獨有，在中華則罕于所見。若能陸續購買，據為己物，在中華則見慣而不驚，在英、法亦漸失其所恃。康熙、雍正年間，云南銅斤未曾解京之時，皆給照會商人采買海外之洋銅，以資京之鼓鑄。行之數十年，并無流弊。況今日和議即成，中外貿易，有無交通，購買外洋器物，尤屬名正言順。購成之后，訪募殫思之士，智巧之匠，始而演習，繼而試造。不過一二年，火輪船必為中外官民通行之物。可以剿發逆，可以勤遠略，諭旨期于必行，不得畏難茍安。仰見圣主宸機獨斷，開物成務，曷勝欽服!至于酌配兵丁及統帶大員，應俟輪船駛至安慶、漢口時，每船酌留外洋三、四人，令其司舵司火。其余即配用楚軍水師之勇丁，學習駕駛炮位亦令楚勇試放。雖不能遽臻嫻熟，盡可漸次教習。其統帶大員，即于水師鎮將遴選。臣與官文、胡林翼商定，屆時奏明辦理。
曾國藩奏(同年八月初四日)
再王大臣等原奏內稱：本省舊有船二只，詢據赫德則稱并非打仗之船，且已有一只敗壞，是利器已廢，未免可惜等語。伏查前督臣于美利堅租得火輪船二只，一名“土只坡”，一名“可敷”。其“土只坡”一只現泊上海黃浦江供護餉、護運用。赫德所稱一只敗壞，如果屬實，想系名“可敷”者。聞得此二船，頭尾兩傍皆有炮位，若得人，未必不可以打仗。現在遵旨購買洋船，據原奏云：船炮配齊，須明年四月駛到。臣擬先調現泊上海之“土只坡”輪船一只，由長江上駛安慶一帶，就近察勘試用，督令楚軍水師將弁，預為練習，俟明年洋船購到，易收駕輕就熟之功。惟臣處缺餉日甚，該輪船駛赴上游，一切弁勇工匠口糧，仍照向章，在上海具領。其損壞輪船一只，如可修理，亦令速修完好，駛赴安慶一帶。兩船一上一下，輪替更換。遇有軍務要件，臣與撫臣往返協商，數日可達，不致如現在文報阻滯，數月難通一信。相應旨飭下江蘇撫臣薛煥，速派干員，克日押令上駛，以資演習。
薛煥奏(同年九月二十三日)
臣承準軍機大臣字寄，咸豐十一年四月二十五日奉上諭：本月王有齡奏：寧波設立新關征收外國稅鈔一折。等因。欽此。當即恭錄轉行江海關欽遵。查詳去后。據該關道吳煦查明：粵、閩、江、浙五口于道光二十三年奉文與西洋各國通商原系各歸各口設關征收洋稅，均無代收別關稅鈔之事。美國舊約第二十款載：外國人民運貨進口，既經納清稅餉，倘欲運往別關售賣，檢查貨稅底簿相符，驗明實系原包、原貨，并無拆動抽換情弊，即填入牌照，發該商收執。一面行文別口海關，查驗符合，免其重納稅餉，等語。通商各國本系一律照辦。現又列入英國新約四十五款，法國新約大略相同，此條專為“貨不重征”而設，并非征收別關稅鈔。各口歷久通行，均照條約辦理。乃洋商因有準給免單之條，近復販運內地土貨，在海關完納出口稅銀后，亦或聲明：船須復進別口，請發免單，節經據理駁斥。奈各國領事總以貨無兩稅之詞，且謂通商條約洋貨改運別口，有準給免單之文，洋商轉運土貨復進別口，并無不準發給免單之文，借口巧辯爭執。不得已從權照辦，亦非代收別關稅鈔。粵、閩、寧波各口，皆系通融給發，不獨上海為然。但事關稅課盈絀，必須議定進口納稅章程，各關一律停給免單，方足以杜囂爭，而重權政。緣代辦稅務司赫德已赴天津，該關道是以詳請辦理三口通商大臣崇厚，就近與赫德面商定議，即由崇厚呈請總理衙門照會各國公使，分別飭知，以便各關遵照一律辦理在案。茲奉寄諭：應即照會各國領事，停給土貨免單，以杜影射等情，由該關道詳復前來。正在核奉間，承準總理衙門先后咨行洋商置買內地貨出口完稅后，再運別口條約稅則均無作何辦理明文。現與英、法二國公使議定：凡洋商運土貨出口，不準再發免稅單，復進他口等因。并準浙江撫臣王有齡鈔錄原奏，咨會到臣。查洋貨進口納稅后改進別口，即應照約填給免單。王有齡現奏，如指土貨而言，則一切宜遵總理衙門與各公使現議章程辦理。應同原奏所稱認單一項，查系上海華商認完厘捐時發給，與洋商完稅無涉者，均無庸議。
薛煥奏(同年十二月初五日)
奏據洋行通事探報：寧波本有英、法兩國兵船數只，日前信息緊急，隨又調到六只，保護通商之地。乃本月初七、初八日，逆匪攻城，該兩國兵船袖手旁觀，并不開放一炮。及該逆據城后，即有洋商入城游玩，與賊耦俱無猜。且有許售洋槍之說。初十日，有數賊渡江。北岸系外國租地，洋人亦不禁止。傳聞賊與英領事相商，意欲立關收稅，尚未定議。英國之參贊巴夏禮、法國之提督卜羅德均在寧波各等語。臣查探報原難盡信，而外國人與賊匪向日不免暗地往還，誠恐日久互相勾通，殊為沿海地方之患。臣惟有密加探察，隨時隨事留心防范，以期上慰宸廑。
薛煥奏(同年十二月二十七日)
竊自浙江省寧波府城被賊占據，上海等處地方頗為震動。迨聞杭城失守，人心更覺驚惶。臣竭力撫綏，申嚴守御，正在督率文武各員，并會同團練大臣周密布置間，據補用道候補知府吳云、候補直隸知州應寶時面稟，有江浙紳士，公議借調英、法二國之兵助剿，懇臣代為具奏。臣以前經準軍機大臣密寄成豐十年十二月十四日欽奉上諭一道，仰見廟謨深遠，無日不拳拳服膺。謹將流弊滋多，飭令該員等轉致各士紳，詳慎審度，未可冒昧舉行。旋有江蘇前詹事府詹事殷兆鏞、浙江翰林院編修徐申錫等具呈到臣，內稱：逆匪有一得杭州即圖上海之說，亟應備預不虞。日前英國參贊巴夏禮，屢與士紳接見。該紳等邀同調兵協助官軍保守上海克復寧波，次及江寧、蘇州等處。巴夏禮深識大體，亦以賊氛肆毒為恨。惟云：事關中國大計，必得據實陳奏。巴夏禮亦可一面稟商該國住京使臣，以便趕緊議辦。是以偕同商民人等環求具奏，請旨飭下總理衙門，會商英、法二國使臣，撥兵會合進剿，以掃群丑而靖東南等語。臣面見該紳等，復加剴切開導，深以后患為慮。而該紳等皆謂大局安危，系此一舉。下情若不上達，無以安定人心。臣以此事關系重大，所呈是否可行，札飭兼署蘇藩司蘇松太道吳煦、臬司湯云松督同吳云、應寶時，博采眾論，迅速核議具詳。去后。茲據該司道等復稱：粵逆蔓延江浙，毒遍東南。近復竄踞寧紹，攻陷浙江省城，賊勢猖獗異常，即圖窺伺上海。巴夏禮與江浙紳士議論賊情，商及撥兵助剿，官紳商民，詢謀僉同。似應俯順輿情，詳請據呈具奏。并據溫葆深等致臣一函，迫切吁請前來。臣查逆匪既得逞志于杭，必將甘心于滬。惟當激勵將士，督率軍民，矢志同仇，殲除兇逆。并升咨督臣曾國藩，迅速派兵前來，會同剿辦。惟現在臣與署提臣曾秉忠所部水陸各軍，分防松江、上海、金山、奉賢、寶山各要隘二三十處，實有防多兵少之虞。而該逆數十萬之眾，兇焰方張，必須厚集兵力，以操制勝之權。該紳等所請借兵助剿，亦屬萬不得已之計。伏讀密諭中有“若肯受雇助剿，只可令華夷、西商自行經理，于大局或可有利無弊。”本當欽遵試行，惟該紳等以巴夏禮必欲候臣奏明后，稟商該國使臣議辦。似該國用兵事宜，必由全權大臣為政，非華夷、西商所得與聞。督臣曾國藩遠在安慶，未得面商。可否即據司道等與兩紳士合詞吁請?具奏。臣不敢壅于上聞。