省財政廳受省人民政府委托，向本次大會提交了《關于江蘇省2020年預算執行情況與2021年預算草案的報告》、江蘇省2020年預算執行情況與2021年預算草案，各代表團進行了審查。省人大財經委在會前初審的基礎上，結合代表所提意見作了進一步審查。現將審查結果報告如下。
一、2020年預算執行情況的評價意見
2020年全省一般公共預算收入9059億元，加上中央轉移支付等收入，收入總計16099.2億元，支出13682.5億元，加上上解中央等支出，支出總計15397.7億元，收支相抵，結轉下年支出701.5億元。省級一般公共預算收入總計5890.2億元，支出總計5784.9億元，收支相抵，結轉下年支出105.3億元。全省政府性基金收入總計15880.5億元，支出總計14671.7億元，收支相抵，結轉下年支出1208.8億元。省級政府性基金收入總計3458.3億元，支出總計3449.8億元，收支相抵，結轉下年支出8.5億元。全省國有資本經營預算收入總計255.4億元，支出總計239.4億元，收支相抵，結轉下年支出16億元。省級國有資本經營預算收入總計40.5億元，支出總計34.9億元，收支相抵，結轉下年支出5.6億元。全省社保基金收入總計5638.4億元，支出總計6517.2億元，加上上年結余8228.7億元，本年滾存結余7349.9億元。省級社保基金收入總計880.2億元，支出總計1049.5億元，加上上年結余633億元，本年滾存結余463.7億元。
省人大財經委認為，2020年，全省各級政府及財政等部門，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央重大決策、省委部署要求和省十三屆人大三次會議各項決議，按照“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，全力保障“六穩”“六保”任務落實，較好完成了年度預算目標任務，充分發揮了地方財政促進經濟平穩運行和社會大局穩定的作用，為奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”、確保“十三五”圓滿收官提供了有力的財政支持。
二、2021年預算草案的審查意見
2021年全省一般公共預算收入9465億元，增長4.5%左右，加上中央轉移支付等收入，收入總計15344.1億元；支出14160億元，加上上解中央等支出，支出總計15344.1億元，收支相抵，保持平衡。省級一般公共預算收入總計5249.4億元，支出擬安排1563億元，加上上解中央支出等，支出總計5249.4億元，收支相抵，保持平衡。全省政府性基金收入總計11773.5億元，支出預計9684.8億元，加上地方政府專項債務還本支出等，支出總計11773.5億元，收支相抵，保持平衡。省級政府性基金收入總計973億元，支出擬安排63.6億元，加上補助市縣支出等，支出總計973億元，收支相抵，保持平衡。全省國有資本經營收入總計198.1億元，支出預計113.8億元，加上調出資金等，支出總計198.1億元，收支相抵，保持平衡。省級國有資本經營收入總計32.4億元，支出擬安排21.5億元，加上調出到一般公共預算等，支出總計32.4億元，收支相抵，保持平衡。全省社保基金收入總計7179.3億元，支出總計7135.9億元，加上上年結余7349.9億元，本年滾存結余7393.3億元。省級社保基金收入總計3803.5億元，支出總計3965.9億元，加上上年結余3967.2億元，本年滾存結余3804.8億元。
省人大財經委認為，省人民政府提出的2021年預算草案，貫徹了黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議的重大決策和省委十三屆九次全會的部署要求，緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”的總要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，繼續落實積極的財政政策，全力保障中央重大決策和省委部署要求落實，保障基本民生支出，嚴格控制和壓減一般性支出，較好體現了統籌兼顧、突出重點、厲行節約、注重績效的原則。從審查情況看，2021年預算安排符合預算法的相關規定，與全省2021年經濟社會發展目標相銜接，預算草案總體可行。省人大財經委建議，本次代表大會批準省人民政府提交的《關于江蘇省2020年預算執行情況與2021年預算草案的報告》，批準2021年省級預算草案。
三、做好2021年財政工作的建議
加強重要決策部署落實的財政支撐。財政支出要優先保障中央和省委確定的重大政策、重要改革、重點項目實施，增強對經濟社會發展大局的支撐能力。堅持把科技創新作為財政支出重點，支持關鍵核心技術攻堅、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力以及推動產業結構優化升級。健全“三農”財政投入穩定增長機制，加強涉農資金統籌整合，更大力度推動鄉村振興。堅持把生態環境投入作為基礎性、戰略性投入，更高起點推進美麗江蘇建設。強化財政基本民生保障措施，增強惠民政策獲得感和可持續性，兜牢兜實基本民生底線。黨政機關要堅持過緊日子，以壓促保、節用裕民，為重點領域保障拓展空間。
精準有效實施積極財政政策。繼續不折不扣推進減稅降費政策落實，持續助力企業紓困解難。建立實施常態化財政資金直達機制，擴大直達資金范圍，完善直達資金撥付和使用管理，確保直達市縣基層、直接惠企利民。用好用足地方政府專項債政策，建立健全專項債項目庫管理制度，推進項目實施進度，切實提升地方政府專項債券資金使用效益。加大財政資源統籌，集中財力辦大事，增強財政調控能力。
全面深化預算管理制度改革。完善財政基礎管理工作，推進政府財務報告制度改革，加快預算管理一體化系統建設，提升財政信息化支撐能力。加強地方政府債務監管，強化動態監督，有效化解存量債務，防范新增債務風險。繼續完善省以下財政體制，分領域推進省與市縣財政事權和支出責任劃分改革，加快形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。強化預算績效管理，推動重點績效評價提質擴圍，加強績效評價結果應用，做實掛鉤預算、完善政策、改進管理等應用機制，提高財政資金使用效益。
江蘇省人民代表大會
財政經濟委員會
2021年1月27日