省發展和改革委員會受省人民政府委托，向本次大會提出的《關于江蘇省2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及江蘇省2021年國民經濟和社會發展計劃草案，各代表團進行了審查。省人大財經委在會前會同有關委員會進行初步審查，并聽取部分財經專家和人大代表建議的基礎上，本次會議期間又根據代表們的意見作了進一步審查。現將審查結果報告如下。
2020年是極為特殊、極不平凡的一年。面對突發新冠肺炎疫情造成的嚴重沖擊，以及世界經濟陷入嚴重衰退等國內外發展環境的深刻復雜變化，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在省委堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，齊心協力打贏疫情防控、復工復產和防汛抗洪三場硬仗，抓好安全生產專項整治“一年小灶”任務落實，推動經濟穩定恢復、轉型升級、動能轉換，生態環境質量創新世紀以來最好水平，地區生產總值、一般公共預算收入分別歷史性地跨上10萬億元、9000億元的新臺階，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標任務，在大戰大考中交出了優異答卷。同時也要看到，我省發展不平衡不充分的問題仍然比較突出，部分領域風險隱患不容忽視。對此，要以全面辯證長遠眼光分析形勢，增強憂患意識，堅定發展信心，集中力量辦好自己的事，牢牢把握高質量發展主動權。
省人大財經委認為，省人民政府提出的2021年國民經濟和社會發展計劃草案，認真貫徹了中央經濟工作會議精神，緊扣省委十三屆九次全會部署要求，準確把握新階段新要求，堅持系統觀念，把握穩與進辯證關系，統籌發展和安全，與“十四五”規劃目標有機銜接，指標設置總體可行，工作舉措扎實有力。建議本次代表大會批準省人民政府提出的《關于江蘇省2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準江蘇省2021年國民經濟和社會發展計劃草案。
2021年，是我國開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。為此，省人大財經委提出以下建議：
一、加快構建新發展格局，以擴大內需為戰略基點促開放暢循環。推進消費提振行動，著力提升傳統消費，培育壯大消費新模式新業態，大力促進文化旅游消費和線上線下消費融合發展。組織實施一批強基礎、增功能、惠民生、利長遠的重大項目，充分發揮投資對優化供給結構、牽引市場需求的關鍵作用。更大力度統籌好產業布局，促進產業分工協作。深化市場化資源配置改革，推進現代流通體系建設，打造市場化法治化國際化營商環境，持續激發市場主體活力。高質量推進“一帶一路”交匯點建設，促進外資外貿提質增效，建立高水平對外開放平臺，提升整體開放能級。
二、強化關鍵核心技術突破，以科技創新驅動產業鏈供應鏈優化升級。加快關鍵核心技術攻關和關鍵零部件本土化，努力掌握創新鏈和產業鏈主動權。營造鼓勵創新的人才和產業環境，推動更多知名院校和科研機構到江蘇布局，吸引培育一批“高精尖缺”戰略科技人才和創新團隊。提高基礎研究和原始創新能力，加強科技成果轉化平臺建設和知識產權保護，促進創新鏈和產業鏈精準對接。發揮我省制造業優勢，聚焦13個先進制造業集群和戰略性新興產業，打造一批重點產業鏈，構建自主可控安全高效的現代產業體系。加快建設“數字江蘇”，推動數字產業化、產業數字化。
三、抓好常態化疫情防控及各類風險防控，以系統安全保障經濟社會健康穩定發展。按照“可知可控、精準防控”要求，全方位提升應急處置能力，堅決防止疫情規模性輸入和反彈。時刻繃緊安全生產這根弦，聚焦化工和危化品、道路運輸、建筑施工、礦山等重點行業領域，持續加大整治力度，切實把安全隱患解決在未發之時，不斷提高本質安全水平。要堅決依法打擊各類非法金融活動，防范化解債務風險隱患。堅持“房住不炒”定位，促進房地產市場平穩健康發展。大力支持育種基礎研究和重點育種項目，穩定糧食產量，確保糧食品質和糧食安全。
四、加強污染防治和生態環境保護，以生產生活方式綠色轉型推進美麗江蘇建設。科學合理規劃生產空間、生活空間、生態空間，建設人與自然和諧共生的現代化。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天碧水凈土保衛戰，推動生態環境質量持續向好。更大力度抓好長江大保護，扎實抓好長江“十年禁漁”舉措落實，系統推進新一輪太湖水環境治理。堅定不移推進產業結構和能源結構調整，淘汰低端落后產能，加快形成綠色低碳循環生產生活方式，實現減污降碳協調效應。
五、著力保障和改善民生，以不斷增進民生福祉踐行以人民為中心的發展思想。穩定和擴大就業，突出抓好重點群體就業，提升就業質量。堅持富民優先，多渠道促進城鄉居民收入穩步增長。加快建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。進一步解決好學前教育、義務教育和高中教育存在的矛盾問題。加強醫療服務和疫情防控能力建設，強化食品藥品安全監管。有效增加公租房供給。提升公共文化服務水平，深入實施文化惠民工程。加強和創新社會治理，提高治理效能。
江蘇省人民代表大會
財政經濟委員會
2021年1月27日