董恩娜
（營口市老邊區圖書館，遼寧 營口 115005）
[摘 要]介紹營口市老邊區4個鄉鎮、兩個街道辦事處及其下屬的60個行政村近年來農家書屋的建設情況，分析了老邊區農家書屋當前發展存在的主要問題，查找出農家書屋服務落后的幾大制約因素，提出了農家書屋可持續發展的對策。
[關鍵詞]農家書屋 現狀 原因 對策
[分類號]G258.23
我國是一個傳統的農業大國，億萬農民是建設社會主義新農村的主體，提高農民素質是建設社會主義新農村的保證。農家書屋是各級各類圖書館中直接面向農村，為農民服務、為農村的經濟與文化服務的前沿陣地。農家書屋作為農村文化建設中的重要陣地和“窗口”，應該得到社會的關注和重視。
1 農家書屋的現狀
以老邊區農家書屋建設為例，目前老邊區共有4個鄉鎮、兩個街道辦事處，分別是路南鎮、柳樹鎮、邊城鎮、二道鎮，城東和老邊兩個街道辦事處，全區共有60個行政村，5個社區。2010年底，老邊區60個行政村農家書屋已經達到全覆蓋，60個行政村全部建有農家書屋。現對農民開放的有8家：①路南鎮的大興村農家書屋，藏書1500冊，面積200多平方米，閱覽座席40余個，管理人員兼職；路南鎮的老爺廟農家書屋，藏書1500冊，面積200多平方米，閱覽座席60余個，管理人員兼職；路南鎮的大水塘村農家書屋，藏書1500冊，面積150多平方米，閱覽座席20余個，管理人員兼職。②邊城鎮的老邊村農家書屋，藏書6000余冊，期刊50余種，面積80多平方米，閱覽座席15個，管理人員兼職。③柳樹鎮的太平村農家書屋，藏書1500冊，面積100多平方米，閱覽座席40余個，管理人員兼職；柳樹鎮的小平山村農家書屋，藏書1500冊，面積80多平方米，閱覽座席20余個，管理人員兼職。④城東辦事處二村農家書屋，藏書2000冊，面積50多平方米，閱覽座席40余個，管理人員兼職。⑤二道鎮的二道村農家書屋，藏書4000余冊，占地200多平方米，閱覽座席90余個，管理人員兼職。以上8個村的農家書屋每周開放時間都可以保證在16小時以上。其余52個村的農家書屋都因各種原因沒有對外開放。從以上數據可以看出老邊區農家書屋的現狀，現有行政村的所有農家書屋100%無專業人員管理，對農民開放時間有限，農家書屋的流通和利用率有待提高。
2 農家書屋服務滯后的原因
2.1 經濟因素
近幾年來，我國農村經濟發展迅速，但這個發展具有相對性，又具有很大的不平衡性。農村經濟不富裕，圖書室建設就無保障；經濟發展有差異，圖書室建設就不平衡。近兩年來國家新聞出版署啟動的農家書屋建設工程，使經濟不發達地區的圖書室建設基本達到了全覆蓋，這是一項了不起的工程。要想使這項工程為老百姓服務好，做到可持續發展，是擺在我們眼前的難題。老邊區大部分農家書屋都驗收合格，極少數農家書屋的內部設施條件也不錯，但用房分散在村委會大院內，和村委會辦公室設在一起，農民群眾不太可能進去參與活動，逐步蛻變為藏書室，只收藏不流通，喪失了作為基礎圖書室的中心地位和作用。
2.2 領導因素
領導重視程度是農家書屋建設的關鍵，理論上講農家書屋的職能與作用決定了它的地位。但是現實生活中“長官意志”仍然發揮決定性作用。地方領導認識水平、重視程度影響農家書屋的社會地位及作用的發揮。造成這種認識上差異的原因，一是認為經濟是硬指標，文化是軟任務，只需抓經濟；二是對提高人民群眾整體素質的重要性認識不清，追逐面子工程、政績工程，缺少長期發展的思想，許多領導過分強調農家書屋的依附性，只看重創建農家書屋需要人、財、物，而看輕了農家書屋的社會作用，加之農家書屋建設需持續性投資，需要有一個持續發展的過程，不像商業投資那樣容易出成果、出效益，所以總是被忽視。
2.3 人員因素
目前農家書屋沒有專職管理人員，這些人身兼數職，專業知識缺乏，主要精力用不到農家書屋上，不能保證正常開館，更談不上深化服務、提高效率。服務方式沒有創新，仍是等客上門，缺乏主動性，未能充分發揮農家書屋在農村經濟建設中應有的作用，因而也難以提高基層領導對農家書屋的認識，難以激發村民利用農家書屋的意識和熱情。
3 農家書屋可持續發展的對策
3.1 管理體制的改變
當前要管理好農家書屋，首先必須改變現有管理體制，將鄉鎮從農家書屋管理中分離出來，以發展文化產業的形式，由縣、區圖書館直接負責。如果由縣、區圖書館管理就很有優勢，比如縣、區圖書館開展的活動可以延伸到各村定期巡回舉行，舉辦講座、展覽、送書、培訓、征文等活動，既拓寬了縣區圖書館的服務面又節省了各村的有限資源，不用牽涉鄉鎮及各村的精力，何樂而不為呢？