王 軍
（文化部全國公共文化發展中心，北京 100034）
[摘 要]從公共文化服務體系的建設中公共圖書館的定位談起，分析公共圖書館管理創新背景，強調公共圖書館實行管理創新的必要性，提出公共圖書館管理創新措施。
[關鍵詞]公共圖書館 公共圖書館創新 管理創新
[分類號]G258.2
黨的十八大指出，建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力。要加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。這為公共文化服務體系建設的發展指明了方向，也必將為推動文化事業全面繁榮奠定堅實的基礎。公共圖書館作為我國重要的一級文化事業單位，承擔著滿足人民大眾對文化知識和信息需求的使命。然而，我國公共圖書館事業的發展受到傳統文化事業單位管理體制的制約，傳統公共圖書館的管理模式必將受到挑戰。新形勢下，新的管理理念、管理方法、管理體制以及國外先進的管理經驗是推進公共圖書館改革發展的必然選擇。
1 公共圖書館管理創新的必要性
1．1 圖書館與社會的融合，促使公共圖書館社會職能的轉變
1975年，國際圖聯對傳統公共圖書館的社會職能進行了系統的總結概括，公共圖書館不僅是保存人類文化遺產和開展社會教育的場所，還肩負著傳遞科學信息和開發智力資源的使命。公共圖書館不僅是一座座藏書樓，更是人類播撒文明的搖籃，肩負著為科學研究服務和為大眾服務的任務，不僅積淀一個民族、一個國家的文明成果，而且里面蘊含著國家乃至民族未來的發展基因。如今，國家的文化軟實力已成為衡量國家強盛的重要因素。伴隨互聯網時代的發展，公共圖書館又被社會賦予了新的職能，在各地公共圖書館已成為一個地區的社會活動中心、大眾閱讀的引導中心、地區社會信息咨詢中心。公共圖書館已成為城市的一張名片，成為文化品位與文化標志的象征，公共圖書館實行免費開放后，更是秉承讀者至上的理念，成為社會人與人溝通、人與信息交流的場所。因此，圖書館社會職能的拓展對公共圖書館的管理提出更高的要求。
1.2 人們對知識的渴求，需要公共圖書館發揮更大的作用
公共圖書館承擔著社會教育的職能，為提高公民的思想道德素質提供著精神動力，為增強公民的科學文化水平提供了智力支持。公共圖書館作為一級公益性文化服務機構，在現代社會中扮演著文化與信息傳遞的重要角色。公共圖書館通過文化共建共享的模式，依托先進文化的大眾傳播平臺，搭建了社會文化傳播的講堂，社會公眾通過這一渠道提升自身的素質和能力。因此，公共圖書館成為社會國民素質教育最佳的培訓基地，成為普及社會大眾知識素養的中堅力量。
1.3 公共文化服務體系的建設，要求公共圖書館進行準確定位
公共圖書館作為公共文化服務體系中重要的基礎文化設施，其公益性的特征，免費開放的服務以及在信息服務、合理布局、延伸性服務等方面的準確定位，將對構建公共文化服務體系具有舉足輕重的作用。第五次公共圖書館評估定級工作，突破以往單純的圖書館項目指標的評估體系，將公共文化服務體系中文化共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、全國古籍保護計劃的服務建設標準，共同納入此次評估定級工作。努力拓展公共圖書館的服務領域，把公共圖書館辦成社會文化活動中心，共同推進公共圖書館事業的發展。
2 公共圖書館管理創新的背景
發展是硬道理，創新是源動力。改革成為公共圖書館不斷滿足人民群眾日益增長的文獻信息需求的驅動力，當前我國公共圖書館事業正面臨前所未有的大好時機。
2011年10月，十七屆六中全會的召開以及《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》的發布，將文化產業發展成為國民經濟支柱性產業首次被中央以文件形式確立。隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，提出推動文化產業跨越式發展，實現《規劃綱要》提出的文化產業“逐步成長為國民經濟支柱性產業”目標。
筆者認為，順應新形勢的需求，公共圖書館管理的創新改革發展之路可以從管理制度、管理理念、管理方法、管理機制4個方面進行探索，以實現公共圖書館的最大社會效益，滿足人民需求，促進社會發展。