鐘 娟
（南京圖書館 江蘇南京 210002）
[摘要] 當前我國對中小學圖書館建設的認識和研究長期落后于發達國家和地區，導致了中小學圖書館建設的存在諸多方面的不足。因此，有必要對中小學圖書館普遍存在的問題進行探討，提出相應的解決對策，使中小學圖書館充分發揮應有的作用。
[關鍵詞] 中小學 圖書館 問題對策
一、中小學圖書館建設的必要性
當前的時代不僅是科學技術突飛猛進的時代，同時也是管理科學大發展的時代。基礎教育的深化改革，是學校圖書館發展的良機。聯合國科教文組織《中小學圖書館宣言》宣告：中小學圖書館是保證學校對青少年和兒童進行卓有成效的教育的一項必不可少的事業，而學校的教育正是促進公民和國家之間建立和平與諒解關系的一種至關重要的因素。中小學圖書館建設同樣也是中小學校建設的重要組成部分，作為學校教育教學和教育科研服務機構，它擔負著為師生提供閱讀服務的重要任務。
發達國家和地區都十分重視中小學圖書館的建設，把圖書館看做最大最好的課堂。圖書館的服務，不僅僅是簡單的借還，而是包括情報檢索教育、閱讀指導等內容，圖書館員與讀者的互動，使學生們能充分利用多種圖書信息資源，讀書的形式靈活多樣，使大多數學生對閱讀，特別是課外閱讀產生濃厚的興趣，從而使學生的素質得到明顯提高。
因此，圖書館工作者應認真地、理性地思考，建設管理好圖書館，以滿足學校素質教育的需要。
二、當前中小學圖書館建設中普遍存在的問題
長期以來，我國對中小學圖書館的認識普遍局限于中小學圖書館知識輔助教學的資料中心，沒有把圖書館當做課堂教學延伸的教育機構和具有學術性研究的科研機構，忽視了學校圖書館在教書育人方面的重要作用，使圖書館在學校的教育活動中始終處于被動和從屬的地位，長期得不到重視，導致圖書館在人員配備、經費使用、設備添置等多方面出現的隨意性、盲目性和不穩定性，嚴重影響了中小學圖書館的建設和作用的發揮。
筆者簡單歸納一下，當前的中小學圖書館建設主要存在以下幾點問題：
1、資金投入不足。學校圖書館建設同其他教自裝備、教學設施建設一樣，一是需要政府和學校領導的重視，二是需要經費的保障。而經費問題是制約學校圖書館建設的首要問題。較好較完備的學校圖書館不外乎兩種情況：一是靠外商資助建設，二是學校上等級、創示范性學校而必須建設符合標準的圖書館。依靠政府財政撥款建圖書館希望很小，不少中小學苦于學校經費的不足而削減了對圖書館專項經費的投入。沒有經費便無法補充資源，沒有資源，圖書館的服務價值就得不到體現。
2、服務功能欠缺。教育部頒發的《中小學圖書館（室）規程》中明確指出：中小學圖書館的性質是“中小學的書刊資料信息中心，是為學校教育、教學和教育科研究服務的機構。”與素質教育改革的步伐相比，當前大多數中小學圖書館生均藏書量較小，與國家中小學圖書館圖書配制標準要求相比還有距離。學生沉重的課業負擔自然減少課外閱讀時間；圖書館（室）簡陋，環境布局的不合理，導致學生不愿意走進圖書館；文獻資料陳舊、信息化、網絡化文獻信息資源的匱乏也是導致圖書館服務功能得不到應有發揮的重要原因。
3、缺少規章制度。圖書館如果沒有規章制度，工作就無章可依，工作的優劣也就無法評定，管理上的漏洞也就無從發現。如沒有采購工作制度，采購原則因人而定，或由領導說了算，或誰采購誰做主，就很容易造成多數人想看的書進不來，無人想看的書卻形成積壓的局面，使有限的經費和圖書不能最大限度地發揮作用。在圖書流通過程中，管理制度不完善，讀者借書、還書缺少必要的手續。有的圖書館甚至連借書證都沒有，誰借書誰打借條，時間一長，就很難查找，也容易出錯和丟失，而且無法確切掌握讀者借書的數量和傾向。不少圖書館對教師借書沒有時間和數量的限制，大量圖書長期積壓在教師手上，使圖書的利用率大受影響。
4、“重”教師，“輕”學生。圖書館把教師作為重點服務對象是應該的，但也不應忽視對廣大學生的服務。教師教學、教研的目的是培養學生，學生學習的目的是自我發展。教師和學生是學校的兩個組成部分，二者不可偏廢。對教師而言，圖書館是學習、提高的重要場所；對學生而言，圖書館是自由遨游的天地。許多學校借口館舍不足，設備落后，學生年齡小，藏書數量少而對學生使用圖書館加以種種限制；有的圖書館長時間不對學生開放，有的一學期只允許學生借幾次書。