萊陽隋人鵬蕓閣集解
原武姬聿灝道源謹校
安岳周昺潢星舫敬栞男廷瑗小蘧同校
海昌沈文淵漱珊謹書
當官功過格二
祥刑要語
◆當官功過格二
過格四十六
○過格四十六
催征無法任吏書保歇包侵不能清楚亂拏亂責追呼愈急錢糧愈淆合縣不寧算過
古語錢糧征比。只五字盡之。曰催得好。曰收得好。曰放得好。曰存留得好。而又于五字之中。分官戶民戶。分荒區熟區。而要領在是矣。
陸宣公曰。建國立官。所以養人也。賦人取財。所以資國也。明君不厚其所資而害其所養。故必先人事而借其暇力。先家給而斂其余財。借必以度。斂必以時。有度則忘勞。得時則易給。是以官無闕。人力不殫。公私相全。上下交愛。茍務取人以資國。不思立國以養人。非獨徭賦繁多。敻無蠲貸。至于征收迫促。亦不矜量。蠶事方興。已輸縑稅。農工未艾。遽斂國租。上司之繩責既嚴。下吏之威暴愈促。有者急賣。而耗其半直。無者求假而費其倍酬。法制一虧。本末倒置。
張太岳疏云。夫賦稅有定額。數年以來。或見征帶征。并督于一歲。或本色折色。并征于一時。有司畏懼查參。惟圖避免。生息休養之無術。而鞭笞棰楚之日聞。民安得不困乎。宜令司計之臣。稍寬文法。分別重輕。酌量緩急。庶幾催科有撫字。而民受賜也。
遇災遇荒弗早申請使民心弗安上澤不下究過倍算
昔江南巡撫周公啟元救荒事宜有曰。吾輩盡一分心力。便救一輩生靈。是賑救緩急之間。乃元元人鬼之關。試思各官自家子孫有疾痛苦楚。能通宵帖席乎。推廣是心以保災民。思過半矣。
邱文莊曰。周禮十二荒政。是國家遇兇荒之時。救濟之法也。遺人所掌。是國家常時收諸委積。以待兇荒施惠之法也。廩人所掌。是國家每歲計其兇豐。以為嗣歲移就之法也。此可見先王之時。其未荒也預有以待之。將荒也先有以計之。既荒也大有以救之。此三代之民。所以遇災而無患也。
勸地方好義救荒積谷練兵等事不虛公詳。慎偏聽率性苛派不堪算過
查有司官吏人等。非奉該管上司明文。遇有公務。不行申請。而擅自科斂所屬民人財物。及營衛管軍衙門官吏人等。因公科斂軍人名下之錢糧賞賜者。雖不入已。杖六十。律注甚明。若不虛公詳慎。任性苛派。則必有入己者矣。律應坐贓論罪。可不謹歟。
地方利病明知應興應革不肯出身擔任推卸后官圖便一時罔計永久算過
天下之枉。未足以害理。而矯枉之枉嘗深。天下之弊。未足以害事。而救弊之弊嘗大。故處事當熟思審處。熟思則得其情。緩處則得其當。若明知應興應革。而不肯擔任。此又阘茸無為者矣。故算過。
查事有犯應奏請而不奏請。應申上而不申上。及小民疾苦之情。不行詳報上司。使民無可控愬。或已經詳報。而上司不接準題達者。處分之律甚嚴。當官者須實心任事。始可以寡過也。
點役不公任吏胥作弊合縣不服算過
審編均徭。從公查照歲額差役。于該年均徭人戶丁糧有力之家。止編本等差役。不許分外加增。余剩銀兩。貧難下戶。并逃亡之數。聽其空閑。不許征銀。及額外濫設聽差等項差科。違者各有應得之罪。況任胥役作弊者乎。
市井之人。應募充役。家力既非富厚。生長習見官吏。官吏雖欲侵漁。無所措手。耕稼之民。性如麋鹿。一入州縣。巳自懾怖。而況家有田業。求無不應。自非廉吏。難免苦累。
好為奢侈傷財害民陰壞風俗算過
漢詔。方今世俗奢僭罔極。靡有厭足。公卿列侯。親屬舊臣。務廣地宅。治園池。多畜奴婢。被服綺谷。設鐘鼓。備女樂。車服嫁娶過制。吏民慕效。寖以成俗。而欲望百姓儉節。家給人足。豈不難哉。
張文節公曰。吾今日之俸。錦衣玉食。何患不能。顧人情繇儉入奢易。繇奢入儉難。今日之俸。豈能長有。一旦異于今日。家人習奢已久。不能頓儉而致失所。豈若我居位去位常如一日乎。
林和靖曰。費千金為一瞬之樂。孰若散而活凍餒幾千百人。處眇軀以廣廈。何如庇寒士于一廛之地乎。
使令水火夫等項人役不給工食以致地方借端派累算過
天下無工食之人役。必有派累之情弊。斷不可省小費而貽大害也。其有額設工食。則按數分發。若無工食。亦當設法給與。然后役人者。如父母之令其子弟。恩愛素孚。役于人者。如指臂之護其腹心。劬勞不憚。
賖欠行鋪戶物件發價遲延算過
地多土產者。行戶必累。官其地者少不廉潔。則勞民傷財。可勝道哉。云南出大理石屏。李邦衡獨寓意于送行詩曰。相思莫遣石屏贈。留刻南中德政碑。河南出蘑菰線香。于肅愍巡撫其地有詩云。手帕蘑菰與線香。本資民用反為殃。清風兩袖朝天去。免得閭閻話短長。若宦者與送行者俱如兩公。則土產可以無事搜求。行戶不至賠累。而地方受惠無窮矣。
借用家伙桌椅鋪設等項擾累地方算過
查官員派累兵民。修理衙署。備辦鋪設。并官員每年指稱添換器物修飾衙署。派累兵民者。文員照科斂律治罪。武弁照克扣律治罪。如上司勒令屬員修理衙署。添換器物。發覺之日。一并議處。定例之嚴。正以其擾累太甚耳。
祭祀不盡誠水旱不早祈禱及祈禱不盡誠惟以虛文塞責算過
按宋楊仲元調宛邱簿。民訴旱。守拒之曰。邑未嘗旱。此狡吏導民而然。仲元白之曰。野無青草。公日宴黃堂。宜不能知。但一出郊可見矣。狡吏非他。實仲元也。竟免其稅。
按例載祭祀齋戒之期。務須澄滌志慮。整肅威儀。必誠必敬。祭祀之日。務須敬謹躬親。五鼓趨赴將事。不得托故轉委。其朔望行香。亦須黎明謁廟。不得遲緩任意。如怠于祀典。托故偷安。或齋期宴會。臨事跛倚者。以不敬論罪。
凡公出歇宿邨店所需食物等項系偏僻地方所無者必欲買備致累窮苦行戶算過
按唐裴寬為潤州參軍。一日刺史韋銑登樓。見人于后圃若有所瘞藏者。訪是裴居。問狀。答曰。寬義不以苞苴污家聲。累百姓。適有餉鹿者。致而去。不敢自顯。故瘞之耳。詵嗟異嘆服。
按宋李及知杭州。惡其風俗輕靡。不事游宴。一日冒雪出郊。眾謂當置酒召客。及乃獨造林逋清談。至暮而歸。居官數年。未嘗市一物。惟市樂天集一部。
按未羅疇為滁州法掾。或曰滁貧僻地也。以公處此非宜。疇曰。此歐陽過化之醉鄉也。青泉萬斛。白云千頃。何為貧僻也。滁民德之。祠以名宦。
開報賢否失當隨官之大小以為善惡算過
稱農者視其谷。稱牧者視其畜。察之各以其業也。設察吏者。進之者如恐弗勝。退之者如恐弗及。非不曰較著章明也。然因人言以為進退矣。采風聞以定是非矣。人情愛憎而言未必公。風聞影響而事未必實。此為所察非所業也。必不得矣。故課吏者必核其職業之守。而擴吾通辟之見。其事治。其民安。非貪慢之吏所能辦也。毀之者勿聽。其事不治。其民不安。非廉明之吏所宜有也。譽之者亦勿聽。事跡功罪。斷斷不渝。如齊威所為烹阿封即墨者。斯則實無所遁而虛無可飾。雖課典之行。裁之自我。而情狀在彼。則既悉矣。飾名不得以求功。巧文不得以逃罪。尚何吏治之不可飭乎。
受人囑托枉良善者受人囑托故縱應罪者縱真命者縱大盜及豪強奸蠹者算過受贓故縱者倍算
徇人則失已。徇情則廢法。失已之弊。一身受之。廢法之害。其流及于天下。彼市法以為用情者。特未深思其終耳。夫天下濫觴作俑之事。是或有之。豈可使人謂其出于我乎。
漢文帝諭憲臣曰。司民牧者。未盡得人。或道理不明。或律法不通。或任情以作威。或深文以鍛煉。其或貪賄聽囑。顛倒是非。不顧冤抑。是何心歟。又曰。有改前愆。惟公惟慎。盡心聽讞。民以不冤。嗚呼。公慎二字。誠居官之要旨也。
借地方公事為名濫罰者算過
按定例京城及外省衙門。不許罰取紙札筆墨。銀珠器皿。錢谷銀兩等項。違者計贓論罪。若有指稱修理。不分有無罪犯。用強科罰米谷至五十石。銀至二十兩以上。絹帛貴細之物。值銀二十兩以上者。事發降調。居官者安可不自愛歟。
按宋汪汝達令黃。清操皭然。去之日。屬吏致罰鍰曰。此例所應得。公嘆曰。豈有常俸外。官尚有應得之例耶。不受。夫居官常例。非令范也。然復有巧立名色以漁獵百姓者。總由要享溫飽一念。有以致之耳。信如汪公之卻常例。清風高節。自足古今共仰矣。
多問罪贖以肥私橐以媚上司算過
在倍當以仁厚為心。不可便己以害人。如罪之得贖。所以使民有自新之路也。設任意加罰。而煩苛其民以迎合要津。既剝之以奉上。又因之以濟私。非愛養斯民之道也。
事關前任及別衙門事明知其枉而泥成案徇體面不與開脫者算過
凡事不可求異。亦不可求同。正恐復有冤抑。相與**耳。官員正直仁厚。持虛秉公。或前官怨我立異。或他人與我不同。總付之無心。蓋眾官同勘一事。原為此事虛實。同勘一人。原為此人生死。豈以求媚人。求勝人哉。
潘鱗長曰。士君子為政。但當為其所宜為。不傍前人格式。不顧眼前毀譽。不較日后利害。惟求慊于心。而民未有不蒙其澤者也。
讞獄因上官指駁遂曲為附和者算過若命盜重情不能申辦冤枉者過倍算
史弻曰。先王疆理天下。畫界分境。水土異齊。風俗不同。他郡自有。平原自無。胡可相比。若承望上司。誣陷良善。淫刑濫罰。以逞非理。則平原之人。戶可為黨。相有死而已。所不為也。
陸**令浚縣。有富民枉坐重辟數十年。相沿以其富。積案如山。淹閣不決。陸至審實。即日破械出之。然后聞于臺使者。使者曰。此人富有聲。**曰。但當問其枉不枉。不當問其富不富。若不枉。夷齊無生理。果枉。陶朱無死法。此乃讞獄之要。窮極本源之快論也。存心公正者。不可無此擔當。
按唐崔仁師。于貞觀元年。青州有謀反者。逮捕滿獄。詔仁師覆按之。仁師至。悉去杻械。與飲食湯沐。止坐其魁首十余人。孫伏伽謂仁師**者多。仁師曰。凡治獄當以仁恕為本。豈可自規免罪。知其冤而不為伸耶。萬一誤縱。以一身易十囚之死。亦所愿也。至敕使問囚。皆曰、崔公平恕無枉。
上司怒人明知其枉不敢辯救算過
司牧者誠能秉其不忍百姓之心。直使身家可忘。雷霆之不測可犯。又何有于要津達官之區區者耶。
按宋楊簡為富陽簿。有府吏觸帥怒。送獄勘之。簡白無罪。帥令勘平日。簡曰。吏過詎能免。若必摘往事置之法。簡不敢奉命。帥怒甚。簡嘆曰。是尚可為耶。歸取告身納之。爭愈力。遂已。簡每謂人曰。事上官必從容陳述。不可暴怒。有不合。即退而詳思。當堅守無所撓。或不見聽。則決去而已。
罪招本有生路不開一線只求上司不駁者算過
論罪當存仁恕之心。求其出而不可得。然后入之。求其生而不可得。然后死之。如居官理案。不能詳審體察。特以承上意旨而希合之。即冤濫有所弗顧。是誠何心哉。
歐陽觀為泗州司理。嘗秉燭理刑案書。屢廢而嘆。妻問之曰此死獄也。我求其生而不得耳妻曰。生可求乎曰求其生而不可得。則死者與我皆無憾也。矧求而有得耶。以其有求而得。則知不求而死者有憾也。夫常求其生。猶失之死。而世固常求其死何也。
按宋周敦頤為分寧主簿。疑獄久不決。敦頤一訊立辨。邑人驚詫曰。老吏不若也。后調南康司理。大姓黠吏皆斂跡。百姓舉相慶曰。是能辨分寧獄者。吾曹得所訴矣。于是更相告語。勿違教命。蓋不惟以得罪為憂。實以污善政為恥也。獄有囚。法不當死。部使者欲深治之。頤立爭之不能。乃置手版。歸取告身。委而去曰如此尚可仕乎。殺人以媚人。吾不為也。使者王逵感悟。囚遂得生。
獲盜不即親審得其真情真贓玫真盜漏網拔累良民算過
獄情之難察。惟盜為最。善弭盜者。賊犯到官。即便親審。細心查其形狀。從容辨其虛實。盜之真情自見。真贓自獲矣。若憚于任事。懶于推鞫。有實為真盜。而妄攀平人為同盜者。問官輕信其言。盡拘嚴審。往往搜贓不獲。死于嚴刑。則昏庸酷暴。豈能免故勘平人之咎乎。
按宋李及守泰州。會有屯駐禁軍。白晝掣婦女銀釵于市。吏執以聞。及方坐觀書。召之使前。畧加詰問。便伏罪。令斬之。復觀書如故。將吏皆驚服。
按漢賈琮為交趾刺史。到部。訊賊反狀。咸言賦斂過重。百姓莫不空單。京師遙遠。告冤無所。民不聊生自活。故聚為盜賊。琮即移書告示。各使安其資業。招撫流移。蠲其徭役。誅斬渠帥。簡選良吏。試守諸縣。歲閑蕩定。百姓以安。巷路為之歌曰。賈父來晚。使我先反。今見清平。更不敢犯。在事三年。為十三州最。
縱奸捕借盜指贓詐害良善算過
凡地方報盜。須差快壯訪挐。獨是捕盜者快壯。為盜者亦快壯。真盜非快壯不能審。平人非快壯不能誣。真贓非快壯不能得。假贓非快壯不能為。且此輩一執紅票。閭閻所至驚擾。賊未獲。則與保甲人等。彼此扶同。胡疑妄指。即將平人及曾為竊盜。及乞食貧民。巧挐怪綁。異拷嚴鞫。手執失單。逼之招認。不合、則棰楚亂加。偶合、則令招伙盜。授之口詞。使之攀咬良民。苦受非刑。何所不認。然則奸捕之為害。可勝道哉。夫問刑謂之審。具報謂之詳。詳審二字。此圣王治獄之精意也。今之訊獄者。幸于此兩字留心焉。無墮奸捕術中。使良善被害。則冤獄必少矣。
縱護衙門人使小民含冤過倍算
四民之中。各有攸屬。惟在官人役。男不耕耘。婦不蠶織。衣必重錦。食必梁肉。無農夫之苦。有阡陌之得。非侵食官錢。則朘削民。一紙書到鄉。威則如虎。吏則如帝。酒樓肆食。血味侵牙。鏈鎖踏舡。縲紲私室。蕩子恣其貪饕。貧窶重為需索。行旅者、途正遙而貲已罄。對簿者、訟未結而囊已空。甚至句攝數人。釋去者七八。欲壑未盈。仇陷莫白。蠹國殃民。莫此為甚。使無以約束之。則若輩虎狼之毒。萬人負累。千家愁苦。豈可以為民之父母哉。
人命不即檢驗傷證定案致招情出入拖累多人算過如審非真命而輕易發檢使死者不得全尸生者多般受累算過
從來獄貴初情。謂犯事之始。智巧未生。而情實易得。是以人命報官之日。官即親為相驗。登記傷痕。當場審定。則初情乃確案也。倘官吏才識昏短。供招茍且。耽延累歲。苦累多人。所不免矣。甚至非真正人命。又必再更檢官。再更仵作。死者既以挺刃喪命于生前。又以蒸煮分尸于身后。則檢官不慎之罪也。
漢宣帝詔曰。獄者萬民之命。所以禁暴止邪。養育羣生也。能使生者不怨。死者不恨。則可謂文吏矣。潘游龍曰。他訟易結。獨有人命一事。最多糾纏。變態特甚。斷斯獄者。信不可不詳究民情也。若不明法律。則吏胥得以因緣為奸。其任意出入。害有不可勝言者矣。
服毒投水懸梁圖賴人命審無威逼輒斷葬埋以長輕生之習算過
書曰。好生之。洽于民心。夫好生之心。人皆有之。乃愚民往往輕生。以為誣賴之本。惟在賢有司詳慎究詰。務使情節了然。處置得宜。庶生死兩不含冤。百姓賴以全活者多矣。
相驗人命憎嫌兇穢不親至尸前聽仵作混報者算過
人命招情。全憑檢驗。若赴檢之時。嫌其兇穢。皆不近尸。惟有尸親仵作。喝報尸傷。或多增分寸。或亂報青紅。閑有犯人與尸親爭傷。而檢官竟不經目。止執一筆為仵作謄錄耳。及申報上司。或以傷痕不對為駁詰。問官之才力可知矣。
按宋周敦頤提點廣東南路刑獄。不憚出入之勞。瘴毒之侵。雖荒崖絕島。人跡所不至者。亦必緩視徐按。務以洗冤澤物為已任。得罪者自以為不冤云。
用刑不當以致罪不至死而杖斃者過倍算
欲令民之從善。惟恃此不忍刑之之一念。有以感之。死者尚當為之求生。況法不至死耶。律有故誤二條。如酷刑以斃民者。是則故而巳矣。
成祖諭執法諸臣有曰。司理之職。重民命為本。輔君之道。于仁政為務。又曰。古人不得已而用刑。故常欽恤。后世以治刑為能事。則必流于刻。又曰。匹夫匹婦不得其死。有傷天地之和。召水旱之災。又曰。謂之欽恤者。欲其敬慎惻怛。使有罪者不幸免。無罪者不濫誅。一歸至當而后已。
漢文帝詔曰。****愨。罪當**從。夫牧民而道之以善者吏也。既不能道。又以不正之法坐之。是法反害于民為暴者也。
按宋曹知徐州。有吏犯罪。踰年杖之。人莫知其故。彬曰。吾聞此人新娶婦。若杖之。舅姑必以婦為不利。而朝夕詈之矣。其何能存。吾故緩其事而法亦不廢。
縱行杖人打下腿彎任他索詐算過
為治者持法不可不嚴。宅心不可不寬。小民茍犯三尺。固弗敢貸。然使任皁隸之需索。聽從惡卒。重責腿彎。或內潰割肉。或筋傷殘廢。牧民自有常刑。何必如是殘民以逞哉。
漢文帝詔曰。豈弟君子。民之父母。今人有過。教未施而刑加焉。或欲改行為善而道亡繇也。夫刑至斷肢體。刻肌膚。終身不息。何其痛楚而不德也。
按宋趙公輔知新城。政尚寬和。不用鞭撲。推誠勞來。民樂從令。小吏有過。亦未嘗譴責。或誤犯禁者。但令改而巳。民有罪必誨諭再三。然后罰之。在邑數年。無赫赫名。遠近百姓。親愛如慈父母。代去。攀車臥留不忍舍。
保約奉行不善輕委衙官反致騷擾算過
保甲之利有八。羣起救援。御其沖。邀其歸。盜將安逸。利一。互相覺察。出稽所往。奸難萌蘗。利二。有托宿于其家者。必互審詰。利三。貧富壯老。俱可稽核。利四。互相勸誡。如蓬生麻中。士行歲同。可以賓興利五。死喪相恤。可興輯睦。利六。朝廷恩恤。粟帛可與。利七。陰寓兵令。可具卒乘。利八。此惟在賢有司實心行之。不致虛文相蒙。令衙官勘典。旋行旋罷。又如優人之舞戲具。一曲甫終。竟置高閣而已。若騷擾苛派。則未見其利。先受其害矣。此所以有治人。無治法也。
事不即決淹禁停留使訟中生訟破人身家算過
廟堂之事。備于郡邑。故一日常萃百責。萬姓賴我一身。即日宣上德。不無戴盆之民。日達下情。猶有向隅之泣。縱使政簡地僻。豈皆事理民安。夫怠心一生。則下民之系逮累月。多不寧家。事中之蔓引愈繁。殃及窮檐。有心民社者。當不如是之惰慢也。元帝詔曰。方春農桑興。百姓戮力自盡之時也。故是月勞農勸相。無使后時。今不良之吏。覆案小罪。征召證案。興不急之事以妨百姓。使生一時之作。亡終歲之功。欲上下皆足。豈可得乎。
聽審人犯已齊因懶惰飲宴輕為更期累眾守候煩苦者算過
凡事貴于勤敏。若臨事隳惰。則其精神先不足于料理。及其聽決。又牽株引蔓。不得事之主腦。安能不積久加煩乎。大抵獄訟固須詳審。然其弊亦生于淹閣。志在秉公者。必知所以處此耳。
按漢陳寵少為州郡吏。時三府掾屬。尊尚交游。多以不視事為高。寵嘗非之。獨勤心物務。然性仁矜。及為理官。若議疑獄。嘗親自為奏。每附經典。務從寬恕。帝從之。濟活者甚眾。
按宋呂公著厯典六郡。皆五鼓起。秉燭視案牘。黎明出廳聽訟。退就居如齋。賓寮至者。不以時拘。故郡無留滯。而下情易通。吏民甚便之。
濫準詞狀算過
民閑苦事。莫甚于株連。健訟刁民。心懷奸偽。或教唆別人。或投充勁證。成一狀未問。一狀又投。庸吏聽信其言。書役因而為奸。累苦小民。日長刁風。豈簡爭息訟之道歟。
按定例。詞狀止許一告一訴。告實犯實證。不許波及無辜。及陸續投詞。牽連原狀內無名之人。如有牽連婦女。另具投詞。倘波及無辜者。一槩不準。仍從重治罪。承審官于聽斷時。如供證已確。縱有一二人不到。非系緊要犯證。即據現在人犯成招。不待借端稽遲。違者議處。
聽斷如有成見及執拗自是算過
中孚之象曰。君子以議獄緩死。伊川易傳曰。君子之于議獄。盡其忠而已。于決死。極于惻而已。天下之事。無所不盡其忠。而議獄緩死。最其大者也。乃或好讀書者。多不工吏事。及能為吏者。又往往未必讀書。故臨事非過于迂滯。即失之杜撰。每以為恨。若好讀書。工吏事。兼而有之。自必實心虛心。本忠恕之道。為明允之計。而無任性自恣之弊矣。
昔張詠每斷事。有情輕法重。情重法輕者。必先示判語。使人凜然不敢擅辨。又每采**閑事。悉得其實。嘗曰。彼有好惡。亂我聰明。但各于其黨。詢之又詢。則無無不審矣。李畋問其旨曰詢君子得君子。詢小人得小人。各就其黨詢之。一聽于理。而己無與焉。雖事有隱匿者。亦十得八九矣。留心民隱者。當法乎此也。
縱容左道惑眾及聚眾賽會不行嚴禁者算過
凡民無所遵守。則邪說易以乘而眩之。此繇司牧者之失道。非其民之罪也。譬諸飲食。既見梁肉可飽。豈有反甘惡草者耶。第其初誕降嘉種。教之烹飪。不可無其人耳。
按宋孫覺知福州。民欠市易錢。系者甚眾。有富人出錢五百萬。葺佛殿。請于覺。覺徐曰。汝輩所以施錢者何也曰愿求福耳。覺曰。佛殿未甚壞。佛亦未露坐。若為獄囚貸賞官逋。釋此數百人桎梏之苦。即佛亦應含笑垂慈。得福不更多乎。富人諾之。即日囹圄一空。而福俗佞佛之風遂止。
潘鱗長曰。今世俗僧。每每串地棍做臺戲。為葺殿之舉。此不過倚佛為名。為誘良賭博之場耳。長人者恬不知禁。且樂給朱示。為之勸斂。藏奸構訟。為害非小。佛受暴斂之虛名。民罹剝膚之實禍。地方叵測之憂。當有不期而至者也。若果嚴行禁止。不唯地方受福無窮。長人者亦絕慮于叵測矣。
不禁溺女賭博宰牛算過
吾聞善甄陶者。無有不可埏之土。善制器者。無有不可斷之木。則善為政者。無有不可化之俗。溺女賭博等事。俗之最惡者也。必制為禁令。嚴行究革。稱為仁民愛物之父母。斯不愧焉。
聽信左右指撥害人算過
居官理政。全憑獨斷。左右之人。冷言佯語。左使柔行。彼得貨利。而我亂是非。所關不細。故聽言不可不審也。
按南宋商則為廩邱尉。性廉。令丞多貪。因宴會舞。令丞舞皆動手。則但回身。令丞問故。則曰。長官動手。贊府亦動手。尉一個更動手。百姓何容活耶。
寵任衙門人役詐騙人財算過
黷貨則必酷。彼以為不酷。則羣情不驚。實賄不來也。黷貨則必橫。彼以為不顛倒曲直。則理勝于權。人心有所恃以無恐也。黷貨則必護近習通意旨。彼以為不虎噬成羣。則威令不重。不曲庇私人。則過付無托。且短長既無所挾。剛腸陰有所屈也。一貪生百酷。一酷吏又生百爪牙。此黃石齋之疏也。然則縱役詐財者。非貪吏而何。
門禁不嚴致家人通同衙役作弊算過
家人衙役。未有不蒙官作弊者。惟嚴緊關防。留心稽查。尤要擇其忠謹可用者。固之以恩。惕之以法而已。
不約束親友嚴禁家人以致招搖生事算過
按律例內載官員在任所。往看之親朋。聽其招搖詐騙者。官吏人。于所部內取受求索。借貸財物。及役使部民。若買賣多取價利之類。處分甚嚴。惟以謹慎為要。
按唐張鎮周都督舒州。鎮周以舒本其鄉里。到即就故宅多市酒肴。有親戚與之酣飲。散發箕踞。如為布衣時。凡旬日。既而分贈金帛。與之別曰。今日張鎮周猶得與故人歡飲。明日則舒州都督。治百姓耳。官民禮隔。不得復為交游。自是親戚故人犯法者。一無所縱。境內肅然。
風土異宜時勢異窾不虛心參酌強不知以為知見一偏而不見全局算過
夫斷大事決大機者。非獨巽懦觀望。首鼠前卻者不能也。即勇悍剽輕者不任焉。蓋風土各異。不能相時度勢。以虛心平氣處之。勢必識短才庸。護非自用。欲以修政立事難矣。
劉安禮云。王荊公執政。議法改令。言者攻之甚力。明道先生嘗被旨赴中堂議事。荊公方怒言者。厲色待之。先生徐曰。天下之事。非一家私議。愿公平氣以聽。荊公為之愧屈。
按唐崔郾為鄂州觀察使。常治陜以寬。經月不笞一人。及蒞鄂。則嚴法峻誅。百不一貸。人問其故曰陜土瘠而民貧。吾撫之猶恐其后。鄂土沃民剽。又雜以夷俗。非用威莫能制。政貴知變也。
好長夜飲酒登山玩水耗費人財累地方下役守候算過
張子韶曰。近日士大夫爭為奢靡。相習成風。或一延客。酒皆名醞。物必奇珍。以至器皿之類。必務鮮潔。每作一會。必費二萬錢。如此仕宦。安得不貪。貪必好貨。取贓必矣。
按晉陶侃為荊州刺史。士女咸相慶。侃在州無事。朝暮運百甓于內外。人問其故。答曰。吾方致力中原。過爾優逸。恐不堪事。其勵志勤力。皆此類也。嘗語人曰。大禹圣人。乃惜寸陰。至于眾人。當惜分陰。豈可耽逸游荒醉。生無益于時。死無聞于后。是自棄也。嘗造船。其木頭竹屑。皆令掌之。諸參佐或以談笑廢事者。乃命取酒器蒲博之具。悉投之于江。是知人之志氣。能兢惕則明。好偷惰則昏。人之精力。嘗練習則強。矜安逸則弱。易曰。天行健。君子自強不息。陶侃之運甓。蓋亦自不息之義焉。若居官而圖自逸。此身有一日之閑。百姓罹無涯之苦。曠職殃民。君子蓋不取焉。
按宋朱熹主泉州同安簿。日與僚屬鉤**隱。至廢寢食。其答范宗伯書有云。當官廉謹。是吾輩本分事。不待多說。然細微處亦當照管。不可忽畧。因循怠忽。自治既不茍。更能事上以禮。接物以誠。臨民以寬。御吏以法。而簿書期會之閑。亦無所不用其敬焉。則庶乎其少過矣。暇日勿廢溫習。少飲酒。擇交游。人以為名言。
不禮待紳衿惟作威福以見風采算過
昔任延為會稽都尉。時年十九。迎官驚其壯。及到。靜泊無為。先遣饋禮祠延陵季子。聘請高行董子儀嚴子陵。待以師友之禮。掾吏貧者。分俸祿以賑給之。每行縣。輒使慰勉孝子順孫。就餐飯之。吳有龍邱萇者。隱居不辱。掾吏白請召之。延曰。龍邱先生。躬德履義。有原憲伯夷之風。都尉灑掃其門。猶懼辱焉。豈可召乎。乃遣功曹奉謁。修書記。致醫藥。吏使相望于道。積歲。萇乃出署議曹祭酒。繇是郡中賢士大夫爭往事焉。夫以不辱志之萇。而受署于都尉之門。然則禮義感人者。高于處人。即是高于自處。人為樂用不倦。而已亦受益無窮。徒知自大者。蓋未念及此耳。
慢文士慢下僚算過
圣神位育功化。只在喜怒哀樂平常自在中。無為而成。不須造作。所以謂之中庸。世之操百僚位育之權者。茍不念小官之苦。纔有寸過。便遭斥逐。又好摘其疵發之。不幾與圣神功化之意相悖乎。人亦可瞿然思矣。
按晉王承守東海。有犯夜者為吏所執。承問其故。答曰。從師受書還。不覺日暮。承曰。鞭撻寧戚以立威名。恐非治化之本。使吏護送還家。夫犯夜不執。亦已足矣。更使吏送之歸。尤征其能愛士矣。
者御史喬祺謫判通州。先使人道意于知州楊魯儒。問何以待我。楊曰。渠以御史自處。我判官之。渠以判官自處。我御史之。喬至而事楊維謹。楊亦待以殊禮。二人相得甚歡。愛人人愛。敬人人敬。彼以盛氣加人者。徒招侮耳。
沽名干譽不顧前官后官者算過
人嘗以他人境地設身自處。則胸懷自寬。必無已甚不情之事。若苛刻求譽。惟知有已。不知有人。焉知將來人之視己。不亦猶己之視人乎。大學論絜矩。必以上下前后左右為衡。而以毌概之。真萬世平情之方也。
按宋胡宿知湖州。前守縢宗諒大興學校。費錢數十萬。宗諒去后。僚吏皆疑以為欺。不肯書案。宿曰。君輩佐滕侯久矣。茍有過。盍早正。乃陰拱以觀。今俟其去后而非之。豈昔人分謗之意乎。置不問。僚吏皆慚服。
出入行牌不信使官役守候勞苦供應耗費者算過
信為馭世之**。茍期約不一。使民無所執守。上下猜疑。則耽延停閣之累。可勝言乎。
按漢郭伋牧并州。所重問民疾苦。聘求耆德。設幾杖之禮。朝夕與參政事。行部到西河。有童子數百。騎竹馬歡迎道左。伋問兒曹何之。對曰。聞使君來。及事訖。諸子復送至郭外。問仗君還期。伋告以某日。及先期還。伋謂失信童子。遂泊野亭。須期乃入。
開報生員優劣不確使勸懲無益士習日漸波靡算過
學校者人才邪正之地。欲有以振士風。必有以示勸懲。惟在賢有司有倡率之實心。有稽核之成法。有激厲之良術耳。若徒聽泛泛之開報。而是非顛倒。士習愈衰。民風亦不可問矣。
**不公使孤寒不得上進算過
**乃求賢之大典。設存心未公。則徇情受賄。以名數之先后。分賣價之低昂。依薦牘之差等。為填案之甲乙。致孤寒而有抱負者。屈抑不伸。真才何由得達。司文衡者。當深戒之。
唐韋嗣立曰。古者取人。必先采鄉曲之譽。然后辟于州郡。州郡有聲。然后辟于五府。才著五府。然后升之天朝。用一人。所擇者甚悉。擢一士。所厯者甚深。用得其才則治。非其才則亂。治亂所系。焉可不深擇之哉。古者懸爵待士。惟有才者得之。若任以無才。則有才之路塞。賢人君子。所以遁跡銷聲。常懷嘆恨者也。且賢人君子。守于正直之道。遠于僥幸之門。若僥幸開。則賢者不可復出矣。賢者退。則國不可望治矣。
縣令箴
縣令箴
古謂縣令。上應列宿。茍非其人。其殃民受。凡民所利。令當興之。凡民所病。令當去之。其去其興。休戚在。如秋月之明。如玉壺之清。毋假公以漁利。毋小惠以沽名。勿嗜酒以妨政。勿暴怒以酷。宜遠讒佞。宜撫孤煢。惟彼賢哲。克稱厥職。賦役日均。田野日辟。戶口以增。詞訟以息。流離來歸。奸殘屏跡。惟彼昏庸。物欲系累。肆意貪酷。恬不知畏。已而獲咎。中心始悔。蠖屈鼠劘。徒自長喟。予以菲涼。來令茲土。夙夜孜孜。慚無裨補。而今而后。尚亦勉旃。罔俾卓魯。專居令賢。慈以撫眾。廉以律身。自公退食。時誦斯箴。
親民之官。莫如縣令。地方疾苦。息息相關。不之知。則尸厥位。知而不加撫恤。是忍人也。忍人可以臨民乎。環誦斯箴。慈祥愷悌。有循吏風。惜遺其名。書曰。如保赤子。詩曰。民之父母。微斯人其誰與歸。
按宋真德秀守長沙。暇日延聘耆儒。躬臨講習。以教郡之秀士。嘗集十二邑宰于湘江議事。以詩勖之曰。從來守令與斯民。本是同胞一體親。既以脂膏供汝祿。須知痛癢切吾身。此邦素號唐朝古。我輩當如漢吏循。今日湘亭一杯酒。便煩散作十分春。長沙人為立生祠。前守泉州有簽判方阜鳴。謂滅門刺史。破家縣令。此衰世事。非好人言語。在古人唯曰豈弟君子。民之父母而已。德秀擊節嘆賞。阜鳴亦循吏也。
◆祥刑要語
不打五
禁打二
莫輕打七
勿就打五
且緩打五
莫又打三
應打不打三
禁甚于打四
憐不打三
○不打五
老不打
幼不打
病不打
衣食不繼不打
人打我不打
老不打
其血氣既衰。打必致命。
幼不打
其血氣未全。打必致命。
病不打
血氣未平復。打則病劇必死。
衣食不繼不打
如乞兒窮漢。饑寒切身。打后無人將養。必死。遇此等人犯。理應寬恕。
人打我不打
或與人鬬毆而來。或被別官已打。復行加打。倘致傷命。則惡名獨歸于我。且巳打再打。當下豈能忍視。
○禁打二
禁重杖打
禁作法打
禁重杖打
五刑輕重。律有定式。大杖一。足當中杖三。小杖五。即數少而其人已負重傷矣。若再加以重杖。于心能不惻然乎。
禁作法打
皁隸求索不遂。或受冤對買囑。每重打腿彎。致筋斷骨傷。或只打一塊。用力極重。而打聲不響。謂之悶頭板。又謂之縮頭板。皆致瘀血脹悶攻心。昏暈欲死。故被杖之后。復自令人開刀放去惡血。痛楚萬狀。炎天甚至蛆出。夫同被罪而死生異者。貧富不同也。嗟夫。貧者何辜。而令其受此。臨民者所當深察而痛懲也。
○莫輕打七
官莫輕打
生員莫輕打
監生莫輕打
童生草輕打
婦人莫輕打
舊族名門子弟莫輕打
上司差人莫輕打
官莫輕打
即倉巡驛遞陰醫等官。亦勿輕打。彼既為官。被打。則妻子仆從。相對赧顏。以致殞命。且其體多脃弱。有司不宜擅刑。
生員莫輕打
干系諸生體面。有事輕則行學戒飭。重則申憲究治。即已奉院道黜革。而非干逆倫亂常大罪。亦宜候上司批飭發落。
監生莫輕打
從生員援例者。固曾讀孔圣書。不得輕慢。即系民間俊秀。須念富家有體面。茍非大犯。寧用罰例。勸令修廟修塘。切勿即罰。亦須諒情。蓋監生家事亦有凌替者。不可逞一時之威。而使其艱于輸納。至衙門及監鋪內人。視監生為奇貨。即使隨收隨放。費已不貲。何不省其苦費以為作福計。乃為兇惡之徒作生涯乎。戒之戒之。
童生草輕打
童生即與齊民等。犯罪若輕。姑且試之。文理不通。不妨撲責。看筆下清通。可以作養。蓋此輩最易變化。安知不因此發憤。一朝顯達。后有會期。即論目前。亦實有不忍加刑者。長才見屈。入泮猶難。正宜垂憫。
婦人莫輕打
羞愧輕生。因人恥笑。必自殞命。
舊族名門子弟莫輕打
詩禮之家。縉紳之裔。一受官刑。則同類不齒。鄉閭非笑。使彼無面目做人。況先世功德。亦或有可推念者。即有所犯。須寬一分發落。非徇情面也。亦留一可新之路耳。
上司差人莫輕打
非惜此輩。投鼠忌器。打雖理直。亦損上司顏面。有犯宜詳書犯狀。密申上司。彼自有處分。若畏威含忍。則又聞茸非體矣。
○勿就打五
人急勿就打
人忿勿就打
人醉勿就打
人隨行遠路勿就打
人犯遠路捦來勿就打
人急勿就打
彼方急廹打則適速其死。
人忿勿就打
愚民執迷。方以理直自負。打則愈忿。死亦不服。氣逆傷心。易于殞命。宜多方譬喻。待其自知理虧。雖打不怨。且刑以弼教。懲一人者所以儆眾人。亦使受刑者之得以改過自新也。
人醉勿就打
沈醉之人。不知天地。豈曉理法。打亦不覺痛楚。倘醉語侵官。亦失體統。宜暫時保押。酒醒懲戒。
人隨行遠路勿就打
被打之人若在家。自能將息。遠路隨行。風霜跋涉。無妻子在側。無枕席可安。又要跟上程途。每多致命。即隨行遠路方回。亦勿就責。姑記之。俟來日懲治可也。
人犯遠路捦來勿就打
捉弩人犯。從遠路來。六脈奔騰。血氣撓亂。即乘怒用刑。血逸攻心。致死甚易。宜待其喘息定后用刑。
○且緩打五
我怒且緩打
我醉且緩打
我病且緩打
我見不真且緩打
我不能處分且緩打
我怒且緩打
有怒不遷。大賢者事。盛怒之下。刑必失中。待氣平徐責問。每于怒定之后。詳觀怒時之刑。未有不過者。
我醉且緩打
酒能令人氣暴心粗。刑必不當。即當。人亦有議。宜檢點強制之。
我病且緩打
病中用刑。常帶火性。不惟施之不當。亦恐用刑致怒。人己俱損。
我見不真且緩打
事纔入手。未見是非。遽爾用刑。倘細審本情。與刑不對。其曲在乙。先已刑甲。知甲為直。又復刑乙。不獨甲刑為冤。即乙刑亦不知儆。旁觀炯炯。何以自處。
我不能處分且緩打
遇有難處之事。犯事之人。必先慮其所終作何結局。方好加刑。若浮氣粗心。先就刑責。倘終難了結。反費區處。
○莫又打三
已拶莫又打
已夾莫又打
要枷莫又打
已拶莫又打
語云。十指連心。拶重之人。血方奔心。復又用刑。心慌血入。必致殞命。常見人受拶者。每遇風雨之夕。叫楚不寧。為傷骨故也。嗟乎。均是皮骨。何忍至此。
已夾莫又打
夾棍重刑。人所難受。夾時昏暈。四肢血脈。奔逸潰亂。又加刑責。豈有不死。且夾棍不列五刑。安可輕用。即使不死。一受夾棍。將成廢疾。況又隨之以打乎。切宜念之。
要枷莫又打
先打后枷。屈伸不便。欲坐不能。欲臥不可。瘡潰難調。足以致命。待放枷時責之未晚。
○應打不打三
尊長應打為與卑幼訟不打
百姓應打為與衙門人訟不打
工役鋪行應打為修私衙或買辦自用物不打
尊長應打為與卑幼訟不打
當為之理曲直。辨尊卑。不失親親之宜。若一加刑。則終身不相和矣。
百姓應打為與衙門人訟不打
即衙門人理直。百姓亦宜從寬。否則。我有護衙役之名。后即衙門人理屈。百姓亦不敢告矣。
工役鋪行應打為修私衙或買辦自用物不打
其人十分可惡。亦姑恕之。不然。則人有辭不服。而我之用刑。不亦欠光明正大哉。
○禁甚于打四
小事用夾棍甚于打宜禁
夜閑用刑甚于打宜禁
濫禁淹禁甚于打宜禁
重贖甚于打宜禁
小事用夾棍甚于打宜禁
刑具中惟夾昆最重。愛民及明白官長。經年不輕用。必強盜窩主謀殺。供質已確。不認贓。不報同伙真盜。及致死等項。本犯的系情真。死不為枉。方可一用。即諸疑獄不得不用者。止可畧用恐嚇。令其實吐。或稍試輒放。勿令撦滿。至若戶婚田土。斷不可用。
夜閑用刑甚于打宜禁
問理必須白日。以辨情偽。夜閑用刑。或遇疾病羸怯之人。或有挾讎受賄用刑之人。或懼同謀發露。欲其滅口之人。不及審察詳視。故為加重。斃人性命。切宜痛戒。
濫禁淹禁甚于打宜禁
獄禁重囚。徒罪以上。方行拘系。故淹禁律文甚嚴。乃有受人囑托。追債追租。聽信左右。挾仇枉陷。佐貳輒送倉鋪。或因索賄。或因嫌隙。扃閉黑獄。牢頭禁子。索詐不休。號呼罔聞。饑餓瘟疫。遂成冤鬼。為民父母公祖者。忍令至是哉。印官宜不時稽察。以絕此弊。
重贖甚于打宜禁
罰之有贖。開民自新之路。亦聽民自便之方。乃有多問有力。及任意加罰。不思徒之有力者。民間中人之產。杖之有力者。窶夫鬻身之值。莫若罪招既定。聽人自認。折笞可。的決可。稍力可。無力可。豈得槩定重贖。甚至以罰為名。而實茹賄賂。致民賣產傾家。拆妻離子。號吁怨嗟。不忍見聞。此其剜肉敲骨。不在刑杖之下。且貪吏必酷。酷以濟貪。王法天理。俱所不宥。
○憐不打三
盛寒酷暑憐不打
佳辰令節憐不打
人方傷心憐不打
盛寒酷暑憐不打
寒暑之極。擁氈圍壚。散發披襟。猶不能堪。此時豈宜用刑。蓋彼方墮指裂膚。爍筋蒸骨。而復被刑。未有不死者。
佳辰令節憐不打
八節行刑。太上所忌。時值佳令。人人喜慶。如三元五臘。或父母與自己生誕。及誕子嫁娶。一切吉事。此時宜曲體人愿。頤養天和。設有違犯。當憐而恕之。
人方傷心憐不打
問理時。如知其人或新喪父母。喪妻子。彼哀泣傷心。正值不幸。再加刑責。鮮不喪生。即有應打。宜姑恕之。呂叔簡作祥刑要語。垂戒當官。鄒南皋先生刊石以廣其傳。洞悉隱微。諄切懇苦。子三復起敬。竊嘆筮仕之初。刑人未慣。乍而臨之。必有驚傷慘慽之情。今日習之。明日習之。撻人如土石矣。久習之。殺人如刈草菅矣。嗟乎。一芒觸而膚栗。一發拔而色變。己之身。人之身。疾痛疴癢。寧有二呼。而昏昧殘毒。何以至于是。人有恒言。刑官無后。誠守是戒。我知其必有后而且繁且長也。
周禮注有云。刑官而以士名。士居四民之貴。而列五爵之一。列官分職。不皆謂之士。而理官獨謂之士者。蓋以此官民命所系。天討所寓。國家所以得失民心者。皆在于此。故非明義理。備道德。通經學者。不可以居之。自虞廷以皋陶為士。蓋以示后世知刑官之重。而不可雜以他流也。