翰林院、國史修撰上谷孫世芳修
巡按直隸監察御史膠東欒尚約輯
巡按直隸監察御史薊門王汝正校
制置考
夫畫野建邦，設官蒞政，隆古然矣。然制以時便，法以辨宜，圣人不能強也。宣為中國北陔代勤經理，其郡邑軍州以及職守，建立因革，奚啻數十易哉。要之煩簡趨時，疏多乘勢，其揆一爾。今特詳之，以著變通大義。而王化污隆，國統離合，哭二弱強，亦可觀其故矣。作制置考。
唐帝
遭洪水，天下分絕，使禹平水土，還為九州，時地屬冀。
虞帝
肇十有二州，三曰幽州，置牧時，地屬幽。
夏
禹王受禪，執玉帛者萬國，乃復為九州，地歸冀。
商
湯王當夏之哀，諸侯無并，既受命，亦為九州，分統天下，地仍屬冀。周武王分天下為九畿，成王復曰九州，掌以職方氏。時屬幽。境介北臨。赧王時，燕置上谷郡，筑長城制之。至燕王喜八年，割山后地與趙相易。二十三年，趙又攻拔三十城，自廣。
秦
始皇帝二十六年，既并天下，分為三十六郡，其一上谷，置守尉監。在谷上故。
漢
高帝五年，分上谷郡地為逐郡，各置郡守。關南曰涿，北曰上谷。
武帝元封元年，分天下為十三部郡，屬幽州部，更郡守為太守，其屬縣治以令縣曰沮、陽今保安衛。泉、上今懷來阪泉。北潘，今懷來衛。軍都、保安東南，后移昌平。居庸、今為關。雖瞀、今鎮城北。夷輿、今懷安衛，寧，今永寧北，云州東。昌平、今隸順天。廣寧、今隆慶州。逐鹿、今保安州且居元開平地，今棄境外，茹棄興和地。女祁、今云州北。下落。今鎮城。又置陽今順圣西。禎、陵、今萬得什、今罻左右衛。州衛廣昌，文置干戶所。別屬代郡云。
孺子嬰居攝三年，王恭篡漢，改上谷郡曰朔調，改太守曰大尹。及改上谷諸縣名。夷輿曰朔調亭。沮陽曰沮陰，泉上曰塞泉，潘曰樹寧曰慱康，廣寧曰廣康，深鹿曰抪睦，且居曰久居，茹曰榖武女祁曰祁下，落曰下忠。
光武建武十五年，復為上火郡，置守。尋徙吏民居庸東，避王公，增調屯兵備之。二十六年，歸所徙吏民，以昌平、居庸南屬廣陽今月。順天府。其泉、上、夷、輿、且居、茹、女、祁并省，余八縣，存治以令。時以天下損耗官多，適為祈擾，汝省并郡縣。
獻帝建安十八年，以羌大擾，吏民流散，省幽、并為一，復屬冀。二十五年，魏曹不初篡，經略邊土，更分幽、并屬幽。
晉
武帝太康元年，分郡地置廣寧郡，以沮陽、居庸縣屬上谷，下落、深鹿縣屬廣寧，余為鎮，分屬其郡守，皆加將軍。
懷帝永嘉五年，上谷、廣寧民以幽州刺史王浚謀逆，歸并州刺史劉琨干中山，于是浚伐琨，歸其民。
愍帝建興二年，石勤也，浚殺之，以尚書劉朝行幽州刺史事，置諸守令還。翰，乃以二郡歸段匹禪。鮮，晉封西公。
成帝咸和四年，后趙泰利三年。后趙石勒破匹碑，郡降。趙。
穆帝永和六年，趙永寧元年。燕慕容俊破趙幽州，遂遷郡人于徐無。北平，縣名。
帝奕太和五年，秦建元六年。秦符堅伐燕，滅之，郡降秦。孝武帝太元元年，秦建元十二年。秦慕容垂叛，自號后燕，郡降燕。二十一年，后招跋魏皇始元年。魏王圭攻燕，上谷、廣寧二郡降魏。魏置大都督府，領軍戎。
宋
順帝升明三年，魏太和元年。魏合上谷、廣寧為東燕州，置三剌史，三室一人，異姓二人，比古上、中、下士，攺其縣下落曰文德，陽原曰長寧，余仍舊，各治以三令如州。后又于長寧東置安塞軍。今順圣東城，劉守光破晉王軍于此。
陳
武帝永定二年，北齊天保九年。齊改東燕州為北燕州，置長寧、永豐二郡。涿鹿，西屬長寧，東屬永豐。
文帝開皇七年，名易州為上谷郡，省北燕州，以諸屬深郡。尋增置油云、陽壽、開陽三縣附焉。三縣，今北路地。
唐
高祖武德元年，改郡稱州，太守稱刺史。至七年，高開道誅，遂改懷戎懷來。復為北燕州，加號剌史、持節。開道據懷戎，以突厥入寇，劉世讓御之，因其盛，進保武州，劉壞城，世讓柵拒免。至是，開道將張金樹誅，開道歸正云日：武州，唐置，漢下落今鎮城。正統間，葛峪人穴地得遺碣，謂為武川，是也。若偏關漢武州縣，則去此遠矣。
太宗貞觀八年，復改北燕為嬌州，其武州西沒于突厥者，咸取之，屬河北道，置節度經略使。
高宗永徽元年，置狼山都督府。今懷來西。永樂間，王師駐此，改良山。
玄宗天寶二載，改媯州為嬌川郡，以山后諸縣屬，罷剌史置守。其武州仍領縣文德。倚郭。
穆宗長慶二年，改媯川郡，復為媯，五，領縣三：懷戎。鎮曰堆北，曰白陽，度曰云治，曰廣邊，俱今東北路。改逐鹿、為新州，領縣四：永興，倚郭。礬石、軍都。龍門、今衛。懷安，今衛。改廣寧為儒，州領縣一縉。今永寧衛古山縉云氏所都。俱置刺史，屬盧龍。道，尋改屬河東。
武宗會昌年，置山北八軍，武州曰雄武、新州、曰武定。后唐同光年，改威塞軍。媯州曰清平，儒州、曰縉陽，長寧，曰橫野。罻州曰忠順。其彰國、順義三軍，西屬應朔，統置團練使。
昭宗乾寧元年，李光籌篡燕，李克用破之，取武、新、嬌、儒州，表劉仁恭為節度使。后仁恭叛，克用附梁，其子守光復叛，其父自帝克。用子存勖討平。復取四州八軍。
昭宣帝天祐十一年，四年，梁巳篡，攺元乾化，晉仍稱天祐。契丹入寇，武、新、媯、儒州以次陷，遂改武為歸化州，媯為可汗州，新為奉圣州，余仍舊。次年，晉王存勖命李嗣源復取之。
后唐
潞王清泰三年，河東節度使石敬瑭割山后諸州賂契丹。
宋
太祖開寶三年，契丹保寧二年。命防御使馬仁瑀略山后地。未獲地，僅取生口還。
真宗祥符七年，契丹開泰三年。契丹置奉圣、蔚轉運使。天禧三年，契丹開泰八年。契丹分歸化地置德州，下刺史，德州，今萬全左衛地。領縣宣平、今張家口堡。懷安、天成、成，今作城，在懷安，四改屬大同。威寧。今左衛西北。置北安州、興化軍，漢女祁縣地，今上云州東二百里。刺史領。縣利民。漢且居。置弘州慱寧軍，下剌史。領縣永寧。縣，倚。即順圣州，西川郭，非今永寧也。順圣以安塞軍置，今順圣東川。
仁宗景祐三年，契川重熙五年。契丹置興州中興軍，領縣宜興、興安，俱漢女祁也。元屬興利路。治以節度使。又升武定、忠順二軍俱為節鎮。徽宗宣和四年，契丹保大二年。金陷契丹，舊武、新、媯、儒罻州，因尋盟，以其地歸宋。宋筑固疆堡守之。六年，復陷于金。
高宗建炎二年，金天會六年。金攺弘州、博寧軍為保寧，尋廢軍存州，領縣仍二。其永寧改曰襄陰，順圣如故，其鎮曰陽門、貞祐二年，攺縣，今懷安地。大羅。
孝宗乾道三年，金大定七年。金改歸化州為宣化州，領縣宜德、倚郭今鎮城。柔遠。在德勝口，即今萬全右衛。尋省德州，以所屬縣來屬。
光宗紹熙三年，金明昌三年。金升柔遠縣為撫州，置上剌史。至承安二年，升節鎮名鎮寧軍，領縣柔遠、集寧。今懷安西北。豐利、今興和棄地。威寧，懷安東北。仍置昌州即尊麻林，今訛為洗馬云。山系今八果寶。山來屬。
仁宗文祝三年，升續山縣為龍巡，生于州之三國橫名示。割上都之宣德府及所屬州縣隸大都路。
泰定帝泰定二年，以宣德府復隸上都作守司。
順帝至元四年，以地震，改宣德府為順寧府，奉圣州為保安州云。
明
高帝洪武元年，命大將軍徐達取大都，元主如開平。二年，征二將軍常遇春兵至開平，都督汪興祖兵至興和，元主乃奔應昌，遂取之，因置開平衛指揮使司，興和、懷來俱守御千戶所。三年，命平竟湯和取宣德，參政華云龍取云州，左副將軍李摯忠取應昌，今棄境外。諸郡縣皆附，因徙其民如居庸關。諸郡縣廢，特遣將卒番守之，名宣德曰宣府。因宣德府舊名稱之，實非府也。二十六年，置宣府前左、右三衛于宣德，祈擬置五衛，后以重遷罷。置萬全左右二衛于宣平，后城德勝口，移右衛治。置懷安衛于懷安廢縣，俱領以指揮使，并開平、興和、懷來衛所，隸北平都指揮使司。衛置使、同僉、經歷、鎮撫五千戶所，所置正副千戶、鎮撫、吏目十百戶所，皆相內地余丁實之。其宣府左衛，以晉府左能衛調充；宣府右衛以定阱、石徼調充；興和所以大興衛左所調充。
文帝永樂七年置鎮守總兵官偏鎮朔將軍印駐鎮城。自是始稱宣府鎮總兵，用公、侯、伯、都督等官。十一年，置隆慶州即元龍慶。及永寧縣。即縉山，元又名神峰鄉，今置縣隸州，取尚書其寧惟永之義以名。十二年，置保安衛千廢州，置美峪守御所于美。同立，在保安南。十三年，復置保安州，后于州北二十里城澡家站，移衛，并美峪所治焉。置永寧衛，附縣郭，置保安右衛，治順圣東城。保安右衛，調天策右衛充，后徙懷安城內。十六年，改懷來所為衛，革北平都指揮使司，諸衛所，直隸京師。二十年，棄興和，徙其守御所附宣府。時興和鎮守新寧伯譚忠出獵，守備都指揮王煥郊迎，中酒加酋阿魯臺率眾掩至，?煥，脅煥從卒，乘昏呼門。門者以為煥也，納之，城遂陷，煥亦被殺，棄地蓋二百里。是歲，御駕親征阿魯臺日。舊志以此為元年事，考之通紀，在是年三月。先是，成祖北伐還，曰：滅此，惟守開平、興和、大寧、遼東、甘肅、寧夏，則邊境無虞。時蓋重興和，而宣府特為內防耳。如以為元年棄，何圣訓又及此也。
章帝宣德元年，命監察御史巡按。時畿省各一員，以宣、大重鎮，特遣稱巡按直隸者，因宣鎮屬畿內也。五年，置萬全都指揮使，司以都指。揮使掌司事，都指揮同僉貳司事。廣總兵永寧伯譚以諸衛所徑屬后軍都督府，限隔關外，不便承行，疏請置。徙居庸關隆慶右衛，附懷來隆慶左衛附永寧，割大同之罻州衛及廣昌所來屬。蔚廣在金、元俱屬宣德，國初攺屬大同。至是，割衛所來屬，其州縣仍屬大同。棄開平，徙其衛治獨石。國初，取開平，既設衛，又東置凍亭、沈河、賽、黃厓四馬，接大寧；西置桓州、威二明、安隰四驛，接獨石。眾樂初，大寧既棄，開平失援難守。王總兵薛祿極陳其狀，遂移衛獨石，棄地蓋三百里。大寧在今古北口外。洪武間，封寧王，置北平行都于此。革除年，既借鎮兵靖難，因徙寧府南昌，改都名大寧，徙保定，遂使遼無右臂，宣失左肩，而聲援隔絕云。六年，置龍門衛于廢龍門縣，置龍門守御所于廢縣之東莊。從總兵譚廣請。
睿帝正統三年，置巡撫都御史。
景帝景泰四年，置云州守御所于廢州。五年，置恊守副總兵官初以用侯伯、都督、參將亦乃然，近惟用都指、平。及分守北路參將。
睿帝天順元年，罷巡撫都御史、武清侯石亨，都張??私囑各邊。巡撫不遂，固請罷去，遂從之。罟戶部督餉郎中。二年，復置巡撫、先是，革去巡撫。武官縱諸貪暴，士卒疲弊。邊徼騷然。上悔之，乃議復置。純帝成化三年，置游擊將軍。前此，游擊領京營兵截戰，至是選精銳土兵，統以游擎，號稱前鋒云。五年，置分守東路參將。八年，設兵戍守葛峪、大小白陽、常峪、青邊、趙川六堡，置恊同參將統之，尋革去。十年，置分守西路參將。二十年，置分守南路參將。敬帝弘治三年，置長安守御千二所，治檜竿嶺。五年，置分巡按蜜僉事，顓除給??，列銜山西。七年，徙永寧衛中左千戶所，治四海冶，木四合，治以四水合流鑄。故名謂之冶者，古其蓋地冶也，俗訛。為四海冶云毅以帝正德四年增置游擊將軍，選銳卒三千領之，示名舊為游兵營，新例今游兵云。
今上帝嘉靖元年，置分守中路參將。十八年，置分守布政司。參議，示分巡。三十六年，置按察副使，兵備懷隆。三十八年，置按察僉事，兵備赤城。二司俱顓除給??，列銜山西。兵將未增，而設官益眾，君子不無擾民之慮云。右自國初至此，凡置衛所二十有一，屯三兵，城十，堡有三，俱隸萬全都司。其隆慶、保安二州、永寧一縣司不得治。然兵賦相攝，軍民錯處，撫、藩、臬、鎮寔統之，蓋總稱宣、鎮為畿內重地云。
論曰：幽陵在上世巳入幅隕，然界于北，固征討所不廢也。黃帝逐葷粥而來，唐、虞、夏、殷盛矣。周、漢日兢兢，所謀議將不是在乎？而卒未能腥膻我境宇者，蓋不獨天數之定耳。晉之弱也，索頭燎芒而熾其熖于拓跋魏；唐之削也，耶律導濁而潰其流于奇渥溫。元氣弗固，外邪乘之，理固宜然矣。祖宗廓掃氛祲，垂三百祀，輿圖我上，冠裳我氓，乾坤再造也。乃今日所以固元氣者，示昔則如何？于戲，儆戒哉！我不可不鑒于有晉，亦不可不鑒于有唐。
宣府鎮志卷一